建设滨海休闲度假基地 开创朱家尖经济社会发展新局面

舟山市普陀区朱家尖镇人民政府镇长　阮海忠

区十次党代会三次会议和十四届人大四次会议明确了“十一五”期间普陀国民经济和社会发展的战略任务和奋斗目标。朱家尖以“普陀北部岛屿发展中心的组成部分和环‘金三角’海洋旅游经济圈的核心”这一区域产业定位，将在普陀全面建设小康社会和建设海洋经济强区中占据重要地位。“十一五”期间，朱家尖的发展必须按照这一区域分工和产业定位，以建设滨海休闲度假基地为重心，实现经济的持续、快速增长和社会的和谐全面发展。

一、加快建设滨海休闲度假基地步伐，培植壮大旅游服务产业。朱家尖的优势在于独特的海岛风光、优美的生态环境、良好的区位和基础设施条件。“十一五”期间，将充分利用大桥经济到来的难得机遇，围绕“精品化、标准化、国际化”目标，以区块和项目为带动，加快建设一批综合性高档旅游接待设施。重点加快千沙至大青山海岛公园、东沙高星级酒店群、南沙乌石塘游艇基地等项目的建设。积极发展度假型房地产业，打造长三角地区适合人居的海上乐园。积极发展海上垂钓、海上运动观光等休闲旅游项目。办好国际沙雕节，扩建沙雕城，进一步打响“沙雕故乡、度假天堂”的旅游品牌。围绕休闲度假旅游的发展，发展壮大住宿、餐饮、交通、购物、娱乐和房产、建筑、商贸等服务产业。

二、优化产业布局和经济结构，增强经济实力。朱家尖产业布局的灵魂和主线是旅游服务产业，这是基于朱家尖资源特点和全区、全市海洋经济发展区域分工所作的产业发展选择。同时，朱家尖是一个有72平方公里陆域面积和2.5万人口的舟山大岛，岛西部具有良好的深水岸线资源，海洋捕捞和水产养殖产业基础扎实。因此，“十一五”期间，朱家尖在保护风景资源和生态环境，加快发展以旅游业为主体的服务产业的同时，通过科学规划，合理布局，应积极稳妥地引进发展港口物流、海上运输、环保科技型工业及大型企业、集团的研发培训基地等项目，做精做强现代渔农业，不断优化全岛产业结构，增强经济实力。根据《舟山市普陀区国民经济和社会发展规划纲要》对朱家尖岛的产业定位，结合全岛各区块资源状况、产业基础和区位条件，“十一五”期间将着力建设发展五大产业区块：以岛东南部28.8平方公里风景区为核心的休闲度假旅游产业区块，以城镇为中心的旅游服务、居住、商业产业区块，以樟州、月岙渔村为重心的岛东北部现代渔业产业区块，以岛西南部深水岸线为依托的海洋物流产业区块和以工业经济为主体的岛西北部产业区块。

三、大力建设社会主义新渔农村，构建和谐平安社会环境。加强渔农村新型社区平台建设。合理调整社区设置，逐步引入城市社区管理模式，进一步理顺新型社区职能，完善功能，强化社区服务，不断提升渔农村新型社区社会管理和服务水平。围绕全镇经济发展，加强就业引导和培训，不断提高全镇渔农民在二、三产业就业的比重，促进渔农民收入较快增长。加大投入，以饮用水、村庄亮化、道路建设为重点不断改善渔农村基础设施。尽快完成朱家尖岛与舟山本岛供水管网联网工程和全镇9个村的饮用水、7个村的供水管网改造工程，实施全镇26个村村庄亮化工程。，结合拆迁安置和渔农村小康社区建设，建设旅游特色村、示范村，使旅游开发与渔农民就业增长相互依托，相互促进。开展村庄整治，不断改善渔农村环境卫生状况，形成与旅游区相协调的村落环境。坚持以人为本，不断加强渔农村教育、文化、卫生、体育等各项事业发展。构建较为完善的渔农村社会保障体系，随着经济发展，不断提高社会保障水平，让广大群众共享发展成果，促进社会和谐进步。切实加强民主法制建设，完善维稳机制，妥善调处和及时化解发展中面临的各类矛盾和问题，创建“平安朱家尖”，为实现发展目标提供动力和保障。