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朱家尖镇加强廉政文化建设实施意见
朱镇纪委〔2005〕4号
各社区党工委、党支部：
为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、中纪委五次全会和市、区纪委的工作部署，认真组织实施《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极探索党风廉政教育面向全党、全社会的方法和途径，发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用，现就加强我镇廉政文化建设提出以下意见：
一、指导思想
开展廉政文化建设活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照中纪委五次全会、市、区纪委的工作部署和《实施纲要》的要求，以反腐倡廉为主题，以多种文化活动为载体，以促进党员干部廉洁从政为重点，面向全镇，使廉政文化进机关、进社区、进校园、进渔农村、进企业、进家庭，增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力、渗透力和亲和力，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围，增强全社会的反腐倡廉意识，提高领导干部拒腐防变能力。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标：以“三个代表”重要思想为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，求真务实，开拓创新，在实践中推进，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，弘扬廉洁的社会文化，使社会成员遵规守法，崇廉尚廉，社会公正、有序、和谐；弘扬廉洁的政治文化，使从政人员依法行政，秉公用权，亲民、爱民、为民；弘扬廉洁的职业文化，使从业者爱岗敬业，服务社会，洁身自爱；弘扬廉洁的组织文化，使各组织团体诚实守信，公正透明。力求通过加强廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的精神境界和良好氛围。
（二）基本原则：1、坚持继承与创新相结合的原则。继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化；坚持古为今用，洋为中用，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，不断赋予新的时代内涵，大力倡导适应现代化建设和社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德。
2、坚持先进性与广泛性相结合的原则。要面向全体党员特别是领导干部与面向全社会、全体人民群众相结合，与保持共产党员先进性教育和全面建设社会主义先进文化相结合，既要以理想信念、道德修养、价值观念、行为准则、生活情操为核心建设廉政文化，着力提高党员干部的思想道德观念，又要以人民群众喜闻乐见的内容和形式渗透到社会生活的方方面面，形成良好的廉政氛围。
3、坚持适应性与因地制宜相结合原则。紧密结合加强教育、完善制度、强化监督的各项工作，与建立健全惩治和预防腐败体系相适应；紧密结合党员干部的思想工作实际和人民群众的文化活动习性，与廉政建设的实际要求和人民群众的文化生活相适应，立足现有条件，整合资源，因地制宜，开拓创新。
4、坚持持续性与实效性相结合原则。从充分发挥廉政文化建设的整体效能出发，兼顾文化构建的不同侧面和人们对文化的不同要求，总体规划，分步实施，坚持科学合理、系统配套和可操作性相统一，不断加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，开辟广泛的社会领域，坚持时效、实效、长效相统一。
5、坚持全面推进与重点突破相结合的原则。对廉政文化建设要通盘规划，既注意廉政文化建设的全面发展，又注意结合实际，在一个时期、在一个或几个方面突出重点，推进精品，争创特色，以点带面，有序推进。
6、坚持重在建设和破除陈腐相结合的原则。把握正确的舆论导向，大力宣传正面典型，繁荣廉政文艺创作，使廉政文化成为主流文化的重要组成部分，同时要清除封建思想和资本主义没落思想，防止陈腐文化污染精神环境和社会环境。
三、主要任务
（一）加大学习教育力度。面向全体党员、领导干部、机关公职人员，突出重点教育内容，增加廉政文化的含量，不断创新载体，改进教育方法，深化教育效果。特别在领导干部中深入开展“为民、务实、清廉”主题教育，提高党员领导干部精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守；以报告会、知识测试、电化教育、廉政读文等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题，树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。使廉政成为党员领导干部的道德修养、自觉行动和生活方式。
（二）拓展宣传阵地。充分利用大众媒体覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传力度。加强宣传报道，办好一期《普陀廉政—朱家尖篇》电视专栏，并以消息、通讯、信息等多种报道形式，向市、区等新闻媒体和纪检部门积极投稿。加强对我镇党风廉政建设和反腐败工作进展、成效、经验和先进典型的宣传报道；有计划有选择地播放反腐倡廉题材的影视和文艺作品等形式，增强反腐宣传的声势和效果。
（三）深化廉政文化“六进”活动。巩固“廉洁清风进万家”活动的成果，深入推进廉政文化进机关、进社区、进渔农村、进校园、进企业、进家庭活动，镇纪委将立足于党风廉政“大宣教”工作格局，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，结合机关效能建设，通过多种渠道、多种途径、多种载体，大力开展廉政文化建设，进一步增强党风廉政教育的渗透力、辐射力和影响力，构筑拒腐防变的思想道德防线。突出组织开展“十项”活动：
1、办好专题报导。通过以“加强廉政文化建设，推进反腐倡廉工作”为主题的《普陀廉政—朱家尖篇》电视专题报导，，着力宣传我镇广大党员、干部积极参与廉政文化建设活动，构筑牢固的思想道德防线，广大人民群众积极参与党风廉政建设的成果，推动我镇反腐倡廉工作深入开展。
2、编写《廉政读文》。从反腐败抓源头的角度出发，每季编发一期《廉政读文》，以正、反二方面教育警示文章，发放给各社区、村（居）、单位负责人阅读，进一步加强党风廉政建设，增强基层领导干部廉洁从政和接受监督的意识。
3、唱响廉政歌曲。镇纪委组织创作《为官应走哪条道》、《“八个坚持、八个反对”歌》、《好公仆》、《乡村干部之歌》等一批廉政歌曲，在全体机关干部中唱响反腐倡廉正气歌。弘扬清廉高效、奋发向上主旋律，大力营造反腐倡廉良好氛围，使廉政文化深入机关干部心灵，进一步增强廉洁自律意识。
4、建立廉政档案。对机关中层以上干部、社区干部、村（居）主要负责人建立廉政档案。主要内容包括：基本情况登记表、经济收入情况申报表、家庭财产申报表、奖惩情况登记表、廉政状况民主测评结果汇总表、提拔任用干部廉政鉴定表等10项内容。廉政档案由镇纪委、监察室实行专人、专柜管理，严格执行保密、转递、查阅、借阅、销毁等规定。廉政档案作为组织考察、考核、提拔任用干部的依据，促进各级干部廉洁自律，更好地发挥纪检监察机关的监督职能。
5、测验廉政知识。为增强广大党员、干部特别是党员领导干部反腐倡廉工作的自觉性，提高拒腐防变能力，在机关党员和所站、企业党员中组织开展《实施纲要》和《学习纲要》学习测试活动，做到组织到位，学习到位，督查到位。
6、观看廉政影片。组织镇机关干部、社区干部、所站党员和村（居）主要干部观看廉政影片《信天游》。以山西省运城市纪委副书记、2003年感动中国十大年度人物之一梁雨润震撼人心的故事和质朴感人的情节，为广大党员干部特别是领导干部献上一个活生生的学习榜样。通过组织影片的观看，引导广大党员干部对照先进典型，进一步增强党性修养，努力践行“三个代表”重要思想，全心全意为群众办实事。
7、建设廉政文化墙。在机关办公楼的每层楼面，张挂以警言、警句和廉政格言等内容的宣传墙报，时刻提醒机关干部自重、自省、自警、自励，以提高廉洁自律意识，形成机关浓厚的廉政文化氛围。
8、学习廉政读本。镇纪委将组织编写《干部贤文》、《廉政漫画》、《廉政制度汇编》等，作为全镇各级干部的廉政教育读本，培养广大干部忠诚、爱民、勤政、守法、清廉、高德的意识，增强拒腐防变的免疫力。
9、聆听廉政讲座。充分利用镇电化教育室的功能，分批次、分阶段对全体机关干部、所站干部、社区干部、村（居）负责人进行电化廉政讲座教育，组织他们聆听中共中央纪律委员会副书记、《实施纲要》起草工作领导小组组长刘峰岩的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导报告等内容。
10、撰写谈廉文章。以区管领导干部为重点，机关中层干部和所站负责人为对象，通过看廉政电影，听廉政讲座，学廉政文章，结合思想实际，撰写廉政体会文章，以提高反腐倡廉的思想认识。
各所站、社区、村（居）、学校、企业要从本单位实际出发，紧密结合社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化建设和基层组织建设、精神文明建设，突出一、两个重要部位或重点领域，从对党员干部的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育，对企业的诚信经营、合法经营的教育，对公民的社会公德、家庭美德和未成年人的思想道德教育入手，以廉政报告会、演讲、辩论、征文、宣传窗、黑板报、书画展、广场文艺表演、公益广告、开设廉政课、主题班会等丰富多彩的形式，扩大教育对象和覆盖面，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的各个方面，使廉洁的观念深入人心，在全社会形成人人尊廉、崇廉、尚廉的良好风尚。
四、工作要求
（一）强化思想认识，真抓实干。要充分认识廉政文化建设是先进文化建设的重要组成部分，是推进反腐倡廉工作向纵深发展的重要举措，是构建和谐社会的有效载体。要立足实际，注重创新，真抓实干，逐步使全社会形成“以廉为荣，以贪为耻”的廉政理念和氛围。
（二）加强组织领导，形成合力。镇党委、镇政府切实加强对廉政文化建设的领导，将廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化建设整个工作格局中，同其他各项工作同部署、同检查、同考核。各部门、各单位要发挥大宣教工作机制的威力，调动各方面参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，形成全社会抓廉政文化建设的良好局面。
（三）、密切联系实际，务求实效。廉政文化建设工作要结合本地本部门实际，在挖掘传统廉政文化资源，继承发扬党的优良廉政传统的同时，运用人民群众喜闻乐见的形式，整合资源和优势，创新载体，争创特色，使广大干部群众乐于参与，易于接受，增强影响力和渗透力，提高实际效果。要坚持以科学理论为指导，积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，建立长效机制，在全社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。
（四）深化理论研究，指导实践。廉政文化建设没有现成的模式可搬，必须坚持以科学理论为指导，把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来，加强对廉政文化建设重要性、紧迫性的认识，积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，在实践中不断总结提高，逐步深化认识，把握规律，在全社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。
中共朱家尖镇纪律检查委员会
2005年9月19日 |
