关于认真解决渔农村新型社区办公场所问题的通知

（中共舟山市普陀区委组织部、舟山市普陀区财政局、舟山市普陀区社区工作指导委员会办公室联合文件 ，舟普组[2005] 号）

各镇、乡、街道，区属各单位：

    为进一步加强渔农村基层组织建设，切实解决渔农村新型社区办公场所问题，夯实党在渔农村的执政基础，根据省、市部署要求，结合普陀实际，提出如下意见：
      一、统一思想，提高认识。解决渔农村新型社区办公场所问题，是推进渔农村新型社区建设的客观需要，是提高渔农村基层组织号召力、凝聚力、战斗力的重要条件，也是广大群众和基层干部的迫切愿望。今年上半年，我区建立渔农村新型社区41个，在各级党委、政府的重视下，经过多方努力，充分整合现有资源，社区办公地点得到了较快落实，同时确定了其中13个社区的办公场所基本维持现状，7个社区进行新建，21个社区进行改扩建。截止今年11月下旬，共有5个社区完成新建工程，19个社区完成改扩建并投入使用。各地各单位要进一步统一思想，增强工作责任感，加快落实新型社区办公场所建设计划，以此作为“落实三真、关爱基层”的重要内容和先进性教育活动的整改措施抓紧抓好。

    二、明确任务，上下联动。根据省、市工作要求，新型社区办公场所建设工作，力争在2006年底前全面完成。考虑到新型社区规模和服务群众的需要，新建的办公场所面积原则上要求达到150平方米以上，并重视党员活动室等配套活动阵地建设。在解决新型社区办公场所问题时，要始终坚持因地制宜、量力而行、节俭实用的原则，采取务实管用的措施，绝不能脱离实际、追求过高的标准要求，绝不能搞集资摊派、增加渔农民负担，绝不能举债建设、使新型社区背上沉重包袱。

新型社区办公场所的新建、改扩建所需经费采取市里拿一点、区里出一点、结对部门帮一点、乡镇（街道）筹一点的办法解决。国土、建设、教育等部门要认真做好相关配套工作，给予大力支持。在建设用地上，要充分利用村集体闲置土地；确需新增建设用地的，涉及农用地转为建设用地的，农转用指标可在当年度下达的土地整理折抵指标额度中统筹安排；对于现有村集体闲置房屋、学校布局调整后的闲置校舍、乡镇及有关站所等单位弃用公房，如可利用的，宜作调剂或赠送。建设过程中涉及的政府部门的各类规费，给予全免。新型社区办公场所的建设，必须考虑为群众办事提供方便，同时符合当地村庄规划和土地利用总体规划。

三、加强领导，抓好落实。各乡镇（街道）要在深入调研的基础上，进一步研究制订新型社区办公场所建设的实施计划。乡镇（街道）党委书记作为直接责任人，必须切实履行职责，明确分工，狠抓落实，确保任务如期完成。区委组织部作为全区渔农村新型社区办公场所工作的责任部门，履行牵头协调职责，渔农办、发改、财政、渔业、农林、建设、民政、教育、国土等部门要密切配合，在国家法律法规许可的范围内，在立项、审批、设计、税费、产权置换等方面予以大力支持，简化办事手续，减免相关费用，切实减轻基层负担。要加强对新型社区办公场所建设资金的管理和监督，乡镇（街道）要对专项资金实行专帐核算，各级财政补助款和其它渠道筹集的资金统一纳入专帐核算管理，保证专款专用、使用透明、帐目清楚，对弄虚作假、挪用资金的单位和相关责任人要严肃处理。要切实加强工程建设管理，保证工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

为加强对工程建设的监督，各乡镇（街道）要及时将新型社区办公场所新建、改扩建方案报区新型社区办公场所工作领导小组办公室审批。同时，要认真做好台帐资料工作，于11月30日前将今明两年新建、改扩建的渔农村新型社区办公场所基本情况表（见附件）一式三份上报区新型社区办公场所工作领导小组办公室。

附：普陀区渔农村新型社区办公场所建设基本情况表

 中共舟山市普陀区委组织部

舟山市普陀区财政局

舟山市普陀区社区工作指导委员会办公室

2005年11月22日

普陀区渔农村新型社区办公场所建设基本情况表

 填报单位：                （盖章）

说明：此表一式三份，报区新型社区建设办公室，联系电话3013578。