2005年度组织工作总结和2006年度组织工作思路

朱家尖镇组织办公室 2005-12-15

2005年，全镇组织工作在镇党委的领导下，以村级班子换届选举、渔农村新型社区建设、党员先进性教育和党员示范工程建设为工作重点，切实加强基层党建工作和干部队伍建设，较好地完成了各项任务，现总结如下。

一、夯实组织基础，做好村级班子换届选举和新型社区建设工作

     根据上级统一部署，从三月份开始，积极实施村两委会换届选举和渔农村新型社区建设工作。两项工作同时展开，合理安排时间，抽调力量，分区指导，协调工作。对支部班子选举全部实行“两推一选”，村委会选举实行选民海推海选，更加体现人民当家作主的民主政治氛围。在选举准备阶段，加强调查研究，掌握了解各村的实际情况，对可能出现的情况进行预测。在选举过程中，加强工作指导，使选举工作顺利开展。选举结束后，及时汇总，整理归档。全镇26个村党支部和1个居委会党支部、26个行政村村委和1个居委会全部作了换届选举。渔农村新型社区建设是在村两委会换届选举基本完成后立即组建的。全镇根据地理、历史、习惯和大多数群众的意愿建立了5个渔农村新型社区，通过下派、选拔、招考，组成社区专职工作人员38名，成立了由54人组成的5个社区的两委会班子，在内设机构中，建立了4个委员会，7个办公室，制定了12个职责和20个制度。到2005年底，已投入社区办公楼改建和租用经费40万元。社区运行比较平稳，与镇和村级组织的关系比较顺畅，形成良好的服务型工作机制。

    二、着力抓好干部队伍建设，全面提高干部队伍的整体素质

1、村干部和社区干部选拔任用注重素质。通过“两推一选”、“海推海选”以及招考等形式，选举选拔了党员拥护、群众满意、上下认可的村干部和社区干部队伍。新一届村两委会班子成员素质比上一届有所提高，基本实现了“两高一轻”的目标，两委会成员不重复统计177人，高中以上文化占总数的30.51%，比上年上升了2.4个百分点；平均年龄44.28岁，比上届下降了2.83岁；女性占25.42%，比上届上升了3个百分点。社区干部和工作人员素质更优于村干部，在社区干部的选拔任用上，通过镇下派、村两委会中选拔以及向社会公开招考等形式，选拔了社区干部队伍。共有38名镇村干部和大学毕业生进入社区成为专职工作人员，其中镇下派5名，村两委会成员选拔26名，区级统考专职村干部2名，大学毕业生考入5名。在专职人员中，高中以上文化占81.58%，平均年龄为39.61岁，女性占36.84%。 社区两委会班子45人中，高中以上文化占57.41%，平均年龄44.70岁，女性占25.93%。渔农村新型社区建立之后，我们即对社区干部和新一届村干部进行了业务培训和指导。在换届选举和社区专职人员配备中，重视对“三培养”对象和后备干部的使用，有15名“三培养”对象培养成了村干部，有18名后备干部选举选拔成为村两委会成员。

2、开展了新一轮镇机关中层干部竞争上岗。这一次竞争上岗精简了中层岗位职数，由上年的26个减少到21个，并扩大了编制范围和年龄范围，有3名镇自聘人员竞聘为中层干部。通过机关中层干部轮岗交流，促进了机关中层岗位的竞争和干部的锻炼。

3、选派了5名机关干部下社区任职，担任社区党工委书记和社区管委会主任，进一步锻炼干部的决策和服务水平，促进了干部全面发展。

4、继续营造公平公正的劳动人事竞争平台。为国有公司、集体企业、新型社区和村委会等11个单位共12个工作岗位提供了公开招考的人事服务，进一步体现了人事劳动制度的公正。

5、组织机关干部参加公务员法、公共管理学、计算机、外语、各项业务学习和考试。有47名机关工作人员分别通过了公共管理学、计算机和英语考试。

三、结合实际，全面开展第二批党员先进性教育活动

   自今年7月中旬开展了第二批先进性教育活动，共有16个党支部、281名党员参加了这一批次教育活动。成立了先进性教育活动领导小组以及办公室，建立了党员领导干部联系点16个，对各支部教育活动进行督促指导，并强化责任落实。各党组织做到通读“一本书”，突出“两个内容”、抓好“三个方面”，唱响“四首歌曲”，全镇第二批参学活动单位都已达到或超过了30个学时的学习时间。同时，各级党组织结合本镇实际、本行业实际，广泛开展了“创业在朱家尖、党员争当先锋”大讨论，镇机关开展村情民意联络三一制活动，行政事业单位党支部开展了“服务朱家尖，党员当先锋”活动；企业支部开展了“我为企业多贡献”活动，镇退休干部支部的党员向镇党委写信作四项承诺，通过这些特色活动，各行业党组织学习教育更具有针对性和实效性。各党支部通过各种途径共收到党内外意见和建议十大类80多条意见，并认真开展民主评议，制订整改措施，通过责任到位、期限设定、优质实施等严格制度，确保整改措施真正落实到实处。各支部通过教育活动，制定和完善了各项制度，建立了保持党员先进性长效机制。

四、创新载体，加强党员教育管理

我镇从7月1日起在渔农村开展党员示范工程建设活动以来，通过党员家庭挂牌、星级党员家庭评比、党员联系群众、党员设岗定责、关爱普通党员等一系列的活动，全镇渔农村782个党员家庭都亮出了党员家庭牌子，590名党员联系7353户群众家庭已经对接，有498名党员认领了适合自己的岗位，星级党员家庭评比活动过程也在起到一定效果。通过工程建设，提升了渔农村党员的声誉，增强了组织凝聚力，也为开展第三批党员先进性教育活动打下基础。在党员示范工程建设中，各党支部还建立健全了一系列制度，形成了长效机制，巩固了工程建设的成果。

此外，还组织开展了“为民办实事、为党旗添光彩”和“观家乡面貌、谈发展畅想”等主题党日活动。通过活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，增强党员的责任意识、党性意识。

为了加强党员管理，抓好新党员发展工作，召集社区党工委和村党支部负责人，专题研究新党员发展问题，加强学习，认真对照，各级党组织严格执行新党员发展票决制，强化了新党员发展的管理和跟踪。加强党员的教育培养，组织入党积极分子、考察对象和预备党员等参加党的知识培训，强调党支部要对新党员压担子、交任务，有意识地让新党员承担一些任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，加强党性修养，不断提高新党员的综合素质。2005年共发展党员39名，其中一线党员33名。

五、 注重实效，积极开展“先锋工程”和“三培养”活动。

在去年东沙、西岙、顺母、俞龙四个村获得较好成绩的基础上，今年又选择了白山、泽山、庙跟、五眼四个村作为“先锋工程”创建村，进一步推进了全镇先锋工程创建活动的开展。

加强对“三培养”对象的培养和指导。通过座谈会、党的知识培训、企业家经验交流会、参观学习等形式，促进“三培养”对象的成熟。进一步巩固“三培养”对象中的第一层次和第二层次结对成果，通过交叉合作，达到资金、技术和创业经验和政治素质各方面的合作和提高。2005年已有19名党员培养成了致富能手，18名致富能手加入了党组织，13名党员致富能手培养成了村干部，分别完成计划的106%、113%、118%；三年累计已有47名党员培养成了致富能手；64名致富能手加入了党组织，35名党员致富能手培养成了村干部，分别完成计划的109%、105%和109%。

2006年工作思路

2006年，组织工作仍然是围绕镇党委的中心工作，努力做好各项工作，重点主要抓好以下几项工作：

一、积极探索，优化渔农村新型社区工作模式

渔农村新型社区经过半年时间的运行，以服务为重点的工作模式基本确立，社区与村级组织以及与镇之间的关系已经平稳连接。但是渔农村新型社区工作模式面临着很多难题，与城市社区相比，一方面，渔农村新型社区的服务对象是村民委员会自治下的村民，而后者是城市居民。另一方面，渔农村新型社区辖区内有村民委员会自治组织（有些还包含居民委员会组织），也有村级经济合作社这样的集体经济组织，新型社区往往无法跨越这些组织直接对村民进行服务，很多事务需要与这些组织沟通并协同处理。针对这些问题，我们首先需要明确渔农村新型社区的发展目标是什么？随着农村城市化的逐步发展，渔农村新型社区的最终目标肯定是城市社区，我们现在的渔农村新型社区是城市社区的过渡时期，因此应该按照这个阶段来制定我们新型社区的工作重点；其次，渔农村新型社区的机构设置和职能不同于镇和村，不能以镇的机构布局来设置，应该以服务村民为重点来设置既能适应镇又能适应村的机构和职能，因此经过一段时间的运行，逐步调整到上下适应的状态；第三，进一步理顺镇对新型社区的领导与服务关系，镇各部门对新型社区的管理以指导和服务为重点，逐步改变压力传递型管理模式。

二、巩固成果，进一步加强新体制下渔农村党组织建设。

以党的十六届五中全会精神为指导，以服务和服从于建设社会主义新农村这一大局，积极谋划渔农村基层党建工作。一是不断深化渔农村党员联系群众工作，健全党员学习教育、联系服务、激励考评等制度，并注重工作延伸，拓展党员联系群众的覆盖面。二是进一步优化渔农村党组织管理模式，理顺镇、社区、村党组织之间的管理和服务关系，形成基层组织网络化管理模式。三是深入开展上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的“三服务”活动。

    三、抓住契机，全面加强党员队伍建设

1、带头学习，挑起担子，着力提高自身和渔农民群众的整体素质。十六大五中全会指出：“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。”因此，渔农村党员首先要提高自身的素质，从而带动渔农民群众素质的不断提高，要掌握沟通能力、谈判能力和经营能力。

2、强化制度，全面落实科学发展观。十六届五中全会指出：“全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障”。党员和党员干部要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义新农村建设。

3、认真学习贯彻十六届五中全会精神。要进一步加强党员学习教育。当前要把认真学习贯彻党的十六届五中全会精神作为一项重要的内容纳入先进性教育活动，并贯彻于教育活动始终。要通过学习，进一步提高广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步深化建设社会主义新农村的认识，进一步提高做好渔农村基层党组织建设和各项工作的水平，确保党的十六届五中全会精神真正落到实处。

4、再接再厉，不断巩固第二批教育活动成果，做好第三批先进性教育活动。要巩固第二批教育活动的成果，完善制度，着力解决基层党建工作中的深层次问题，坚持把先进性教育活动与推进“党员示范工程”、“暖人心、促发展”工程、机关效能建设等活动紧密结合起来，在党员管理、党员教育、领导班子建设、党内监督等各个方面继续探索、实践，科学总结提炼，有效地建立起适应新形势、新任务、新发展要求的保持党员先进性的若干工作机制，不断推进全镇经济社会各项事业的全面发展。同时，要按照省、市、区委的统一部署，认真谋划第三批先进性教育活动。要紧密联系渔农村实际和党员的特点，积极创新学习方式，更加注重分类指导，并切实把先进性教育活动与提高渔农村党员素质、加强基层组织建设、落实惠民利民措施、促进渔农村和谐稳定等工作紧密结合起来，确保第三批先进性教育活动取得成效。

    四、 认真搞好区、镇两级党代表换届选举工作

     2006年，区、镇两级党代表将换届选举，根据十六届五中全会关于积极推动乡镇机构改革和建设社会主义新农村的要求，不断掌握新形势下的新问题、新动向，按照程序，选好区、镇两级党代表。