关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案(第二批）

 各社区党工委、各党支部：

根据区委的统一部署，朱家尖镇保持共产党员先进性教育活动分二批进行，参加第一批先进性教育活动，从2005年7月开始到2005年12月结束。第二批先进性教育活动，在明年上半年进行。我镇行政、事业、企业系统的16个党支部280名党员列入第一批先进性教育活动，各村（居）党支部的党员列入第二批先进性教育活动。为切实搞好第一批党员先进性教育活动，现提出如下实施方案：

一、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及镇委重大工作部署，紧密联系我镇经济社会发展实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为继续推进我镇经济社会全面协调可持续发展提供坚强的政治和组织保证。

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。要通过教育，引导广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想的理解，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。

2、加强基层组织。要通过教育，认真解决基层党组织存在的突出问题，全面落实各党支部创建先进党组织的要求。创新党员教育管理的手段和方法，加强党员教育阵地建设，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

3、服务人民群众。要通过教育，使广大党员牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；不断提高新形势下组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；进一步巩固机关效能建设的成果，解决好群众关心的热点难点问题，不断巩固党与人民群众的血肉联系。

4、促进各项工作。要通过教育，把广大党员的思想认识统一到“三个代表”重要思想、十六大精神和镇委确定的各项任务上来，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。充分调动广大党员服务群众、投身各项事业的积极性、主动性和创造性，在推进我镇各项事业发展中不断创造新业绩。

开展先进性教育活动要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

二、开展先进性教育活动的指导原则

1、坚持联系实际，务求实效。要把中央、省委、市委、区委精神和朱家尖实际紧密结合起来，摸清党员队伍的实际情况，根据存在的突出问题，有针对性地开展教育，务求实效。

2、坚持正面教育、自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，积极参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，开展“四个一”教育活动，即重温一次入党誓词、开好一次组织生活会、组织一次党员先锋奉献日活动、结对一名生活困难党员或群众，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

3、坚持发扬民主，接受监督。必须尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。同时，坚持走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布、广泛征求和听取群众意识，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样检查等形式，由镇党委对各党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，必须及时“补课”。

4、坚持领导带头，作好表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本党支部的先进性教育活动，又要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。在学习教育期间，党员领导干部都要做到“十个一”，即写一篇学习体会文章、做一次村情民意调查、作一次专题发言、开展一次慰问活动、听一堂党课、召开一次党员代表座谈会、建立一个联系点、开展一次谈心活动、听一次群众意见、过一次双重组织生活。

5、坚持探索创新，形成特色。既要严格按中央、省、市、区、镇委确定的方法步骤认真抓好教育活动，又要提倡联系本支部的实际，大胆探索党员教育的新方法新途径，要把先进性教育与目前我镇正在开展的“党员示范工程”紧密联系起来，与进一步完善机关干部村情民意联络“三一制”结合起来，在行政事业单位党员干部中开展争创“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型”党员干部活动，丰富教育活动的内容。要注重创造新的工作经验，形成自身的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性和创造性，更加得到党员的欢迎，努力巩固和扩大教育活动的成果。

三、开展先进性教育活动的方法和步骤

第一阶段：学习动员（时间一个半月左右，从7月14日开始到8月底基本结束）。学习动员要坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑、统一党员思想、指导党员实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。突出四个方面重点：

1、搞好动员部署。镇委要召开动员大会，对先进性教育活动进行总体部署，全面启动先进性教育活动；认真做好调查摸底、制定方案、研究计划、组建机构等工作。各支部要制定周密的学习教育方案和计划，经镇党委审定后，及时召开支部党员大会，认真开展座谈讨论。

2、抓好学习培训和形势教育。要组织党员重点学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》，学习中央和省、市、区委关于先进性教育的重要文件，特别要认真学习胡锦涛同志专题报告的精神和江泽民同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》及区委周书记《在区委第一批先进性教育活动总结暨第二批先进性教育活动工作会议上的讲话》。各支部可以根据各自的实际需要适当增加一些必要的辅助性学习材料。集中学习时间一般不少于30学时。通过集中学、辅导学、讨论学、自己学、举办专场形势报告会、请先进人物现身说法等多种形式，切实提高学习实效，进一步明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。镇领导班子成员在参加党委理论学习中心组学习的同时，要积极参加所在党支部组织的专题学习。

3、广泛开展“树党员形象，当时代先锋”为主题的教育活动。各支部要结合实际，通过“先锋形象”大讨论活动，使广大党员明确本支部、本单位的党员先进性应该体现在哪里，如何保持先进性，如何在促进朱家尖的可持续发展中发挥先锋模范作用，要求广大党员争做“政治坚定、坚守组织纪律的先锋；开拓实干，推进改革发展的先锋；心系朱家尖，践行入党誓词的先锋；勤学爱岗，提升能力素质的先锋；胸怀大局，履行时代责任的先锋；品行高尚，恪守职业道德的先锋。”同时，还要继续开展“一个党员一面旗”的活动，进一步倡导新风，弘扬正气。

第二阶段：分析评议（时间一个月左右，从9月1日至9月底基本结束）。分析评议要重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。主要抓好七个方面重点：

1、广泛征求意见。通过征求群众意见、党员代表意见、设立意见箱、网上征询等形式，了解各方面群众和党员的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。镇班子成员要带头到各社区听取意见。党员个人也要主动听取和征求群众的意见。

2、开展谈心活动。班子成员之间、领导与党员之间、党员与党员相互之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，促进工作和学习。

3、撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员意见，对照在学习动员大讨论中提出的党员先进性的具体要求，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定的范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（时间一个月左右，从10月1日到10月底基本结束）。整改提高要突出巩固机关效能建设成果，增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作的要求。主要抓好四个方面重点：

1、制定整改方案：针对分析评议情况、各支部、党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。落实整改措施要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别是要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。

2、落实整改措施。各支部要按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施。以整改的实效，来检验教育活动成效。要着眼巩固机关效能建设成果，重点落实党员整改承诺制，不断改进思想作风、积极践行入党誓词。要召开整改协调会、民情分析会，着力解决群众关心的重点、难点问题。

3、公布整改情况。各支部要将整改措施和进行整改的情况在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、进行满意度测评。集中教育结束前，镇党委要通过群众代表点评会、组织暗访检查和舆情抽样调查等形式，对各支部先进性教育活动开展情况进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当并能及时解决的问题，要明确时间，尽快整改解决；对那些能解决而又是一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要如实说明情况，待条件成熟时逐步加以整改解决。

根据中央要求这次活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的党员。经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要建立健全入党积极分子群众推优制，进一步加强发展党员工作。

四、先进性教育活动的组织领导

开展先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实。

1、落实领导责任制。镇党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，由镇党委书记戴灵芝担任组长，阮海忠、陈宝土为副组长，成员由胡伟元、吴子奇、李俊伟、沈国平、胡贻敏、曹余组成。下设办公室，沈国平为办公室主任。在先进性教育活动期间，各支部的主要负责人，一般不得安排外出活动。

2、建立领导联系点制度。为了推进教育活动开展，镇班子成员确立联系点，督促和指导工作。镇班子成员联系点安排见下表。

镇班子成员联系点一览表

 3、建立开展情况报告制。为防止教育活动走过场，防止形式主义，要建立先进性教育活动开展情况报告制和情况反馈制，保质保量，整体推进先进性教育活动的开展。

各支部相应的教育活动工作计划，在7月25日前报镇先进性教育领导小组。