朱家尖镇第二批保持共产党员先进性教育活动工作汇报

根据中央和省、市、区委的统一部署，我镇自今年7月中旬开展了第二批先进性教育活动，共有16个党支部、281名党员参加了这一批次教育活动，其中行政单位党支部7个，事业单位党支部5个，企业单位党支部4个。同时，我镇坚持调研先行，积极探索创新，超前谋划第三批先进性教育活动，形成了“批次互动、示范预演、整体推进”的势头。现将我镇先进性教育活动开展情况汇报如下。

一、第二批先进性教育活动的主要做法和特点

1、坚持党委领导，强化责任落实。省市区委先进性教育工作会议以来，镇党委高度重视，把先进性教育活动作为加强党的先进性建设的重大机遇来把握，作为贯彻落实科学发展观、建设“平安朱家尖”、构建渔农村和谐社会的有利契机来认识，迅速成立了先进性教育活动领导小组以及办公室，建立了党员领导干部联系点16个，抽调7名优秀机关党员干部组成督导组，对各支部教育活动进行督促指导，并强化责任落实。在教育活动中，镇党委班子成员多次深入联系点和各行政、事业、企业单位，既当党的政策宣传员，社情民意调研员，又当行业管理指导员、为民办事服务员，并坚持带头学习，带头上党课，带头征求意见，带头整改提高，为广大党员起好示范作用。同时，我镇坚持宣传现行，利用广播、有线电视、墙报、宣传栏等广泛宣传先进行教育活动，并组织举办了全镇党员专题报告会和党员示范工程动员会，营造了先进性教育活动的良好氛围。

2、突出理论主题，注重方法创新。各级党组织紧紧抓住学习“三个代表”重要思想这一主题，在学习内容的安排上，做到通读“一本书”，突出“两个内容”、抓好“三个方面”，唱响“四首歌曲”，通读一本书，即通读《保持共产党员先进性教育读本》；突出两个内容，即突出“三个代表”重要思想和科学发展两个内容；抓好“三个方面”，即抓好中央和省委领导同志讲话精神的学习，抓好《中国共产党章程》的学习，抓好“党员丰碑”先进事迹的学习。唱响“四首歌曲”，就是唱响《好公仆》、《乡村干部之歌》、《当官应走哪条道》和《“八个坚持、八个反对”歌》。编写编印了《先进性教育活动学习资料》、《朱家尖镇先进性教育活动简报》、《党员丰碑----优秀共产党员事迹学习材料》、《四首歌曲》、《廉政漫画》、《干部贤文》等资料和书籍发放到全镇所有46个党支部。据统计，全镇各级党组织共组织集中学习145次；除年纪大、学习有困难的外，大部分党员都作了读书笔记，共撰写心得体会文章260余篇，完成先进性教育知识测试卷279份。全镇第一批参学活动单位都已达到或超过了30个学时的学习时间。同时，针对第二批教育对象行业跨度大、工作范围广等特点，各级党组织坚持标准，突出重点，实行分类指导。比如行政和事业单位党支部采取集中学习的方式进行教育；企业单位党支部采取“小组学习，定期集中”的方式进行学习。在学习动员阶段，各级党组织还广泛开展了“创业在朱家尖、党员争当先锋”大讨论，也分别组织了各具特色的主题实践活动，在镇机关开展村情民意联络三一制（即：通过联社联村干部每半月一次接待、每月一次夜访、每月一次民情分析会）活动，开展了争创“学习型、服务型、实干型、创新型、廉洁型”党员干部活动，切实做到转变机关作风打头阵；在行政事业单位党支部开展了“服务朱家尖，党员当先锋”活动，努力做到“个人创一流工作，单位创一流业绩”；各企业支部则开展了“我为企业多贡献”活动，积极开展“比、学、赶、超”竞赛活动，大力营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。镇退休干部支部的党员在学习过程中，还专门向镇党委写信作四项承诺（一是努力做到“三变三不变”，即年龄变、岗位变、时代变，共产主义理想信念不变，共产党员先进性不变，为人民服务宗旨不变；二是决不辜负党的多年教育培养，努力在三个文明建设和全面建设小康社会中发挥余热；三是争做党和群众联系的纽带，要继续加强自身的学习，活到老、学到老；四是除了国家规定的离退休干部应有的享受外，不伸手向组织提不切实际的额外要求，继续发扬为国家节省一分钱、一粒米的精神）。通过这些特色活动，各行业党组织学习教育更具有针对性和实效性。

3、坚持找准问题，认真分析评议。一是广泛征求意见。根据我镇工作实际，我们开展了广泛的意见征求活动，通过印发公开信、开通热线电话、设立意见箱、发放书面意见征求表、开展问卷调查等方式“背靠背”征求群众意见；通过召开座谈会、恳谈会、个别走访等多方式“面对面”听取群众意见，切实做到虚心向群众请教、广纳百姓之意见。据统计，全镇各级党组织共设立意见箱16个，发放征求意见表500多份，召开各类座谈会32次，个别访谈63人次，共收到党内外意见和建议80多条次，整理后形成十大类46条意见建议。二是深入谈心交心。各级党组织和广大党员通过上班面谈、中午吃饭闲谈、双休日访谈、值班夜谈、下村交心、散步交流等方式，坚持班子成员之间互相谈，党员之间普遍谈，党员与群众之间交心谈，切实做到谈心主题深，态度诚，效果实。通过广泛的谈心交心，既为开好专题组织生活会和民主生活会奠定了基础，又及时地解决了党员思想上的一些实际问题。三是深刻自我剖析。每位党员都深刻对照党章和“三个代表”的要求寻差距、找不足，认真积极撰写党性分析材料，各级党组织对党员的党性分析材料都进行了严格审阅把关。退休干部三个患病党员，克服病痛和年老眼花的困难，经过几天努力，都完成了1500余字的党性分析材料。四是认真民主评议。9月15日，镇党委及时召开了先进性教育活动专题民主生活会，每位班子成员都严格按照要求，敞开思想，坦诚相见，开展了积极健康的思想斗争。同时，镇党员领导干部还都分别参加了所在支部和联系点的专题组织生活会。各党支部认真召开支委会，实事求是地对每个党员提出评议意见，并及时做好反馈和通报，自觉接受群众监督。

4、坚持全程整改，确保群众满意。在学习动员阶段，正值我镇几个重大项目的决策关头，我们让全镇党员和群众共同面对发展与稳定、开发与保护、强镇与富民等问题的艰难抉择，在全镇开展了“最佳方案、我来决策”的活动。通过几个月以来党员与群众的共同参与，共同谋划，最终形成了共识，佛教学院、青山峰旅游项目、东沙高级旅游接待设施等一些关系我镇重要发展的项目以最优方案推进，拆迁、征用工作进展顺利，形成了景区更趋自然、城区更富特色的良好布局，为我镇今明两年跨越式发展和强镇富民目标的实现迈出了坚实的一步。在分析评议阶段，各级组织和党员针对征求到的群众意见和建议，认真制订整改方案，落实整改措施。针对我镇严格的环保要求和群众的高标准要求，我镇在原有的污水处理系统外，增容旅游区污水处理站，新增或规划了中心居住区和工业区污水处理站，为我镇生态乡镇的实现奠定基础。在整改提高阶段，各级党组织和广大党员针对自身存在的问题和群众关心的热点难点问题，认真制订整改措施，并通过责任到位、期限设定、优质实施等严格制度，确保整改措施真正落实到实处。针对群众提出的路边渔网清理作业、街区内乱搭乱建、虾米加工产生的环境问题，镇委镇政府责任到人，这些问题在一个月的时间里全部完成整改。

同时，各级党组织还坚持把先进性教育活动与不断深化的“暖人心、促发展”工程紧密结合起来，与巩固机关效能建设成果紧密结合起来，并以先进性教育活动激发出的热情和动力，推动朱家尖经济和社会各项事业的全面发展。通过大力实施“暖促”工程，积极构建渔农民就业和弱势群体帮扶救助平台；大力实施政府年度实事项目，开展村庄整治工程，河道建设工程，渔农民饮用水工程和绿化建设工程，积极改善渔农民生产生活条件；大力开展党员扶贫结对送温暖和党员志愿者活动，积极为群众做好事、办实事，让群众从身边党员为人民服务的实际行动中得到实惠，在具体利益和整体利益的实现中感受到先进性教育活动的实际效果。在党员干部中认真开展“个人创一流工作，单位创一流业绩”活动，认真开展“比、学、赶、超”竞赛活动，大力营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。进一步健全完善目标责任，考核监督“二个体系”监督，不断提高工作能力和水平，教育和引导广大党员自觉相干、会干、用心去干、干出水平、真正使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。积极营造务实高效的政务环境，以高效快捷优质为目标，进一步转变政府职能，推进政府提速，为企业和投资者搞好服务。通过“天天办事中心”平台，实行一门受理，并联审批，限时办结的“一条龙”服务。营造纪律严明的工作环境，搞好机关工作人员岗位职责考核，进一步规范和约束机关工作人员的行为，提高机关效能。所、站党支部结合身处基层的特点，开展“服务朱家尖、党员当先锋”活动，切实转变工作作风。坚持以人为本，构建和谐社会上抓落实见成效。注重维护和实现社会公平，安排122万元社会保障资金，扶助和保障弱势群体的利益，40余名镇机关党员干部与镇里的贫困户家庭结队，每季度上门走访一次，并送去粮油和扶贫款。继续深入开展了“平安朱家尖”创建活动，建立稳定工作长效机制，实现社会长治久安、不断增强广大人民群众的安全感。进一步完善了机关干部村情民意联络“三一制”，党员领导干部和广大党员通过为群众尽心竭力解难事，求真务实办好事，进一步密切党群关系，切实把各方面的思想统一起来，力量凝聚起来，积极性调动起来，形成加快朱家尖发展的强大合力。在第七届国际沙雕节开幕之际，镇党委把先进性教育与沙雕节活动统筹安排，做到教育工作“两不误”。镇委发动机关、社区、沙雕公司和有关所、站全体党员，放弃双休日，以党员身份积极投身于沙雕节工作，在沙雕工作中展示党员的先锋模范作形象。120余名党员结合自身特长，根据安排，参加各景区卫生打扫、垃圾日常清运等卫生工作；急救、安全管理、卫生监督；处理游客投诉、处置突发事件；进行沙雕景区摊位管理、机关保卫等后勤保障工作。在抵御不久前的今年第9号台风“麦莎”时，全体党员又一次充分发挥先锋模范作用，战斗在抗台第一线体现先进性。我镇在上午参加完区政府的抗台抢险工作部署后，立即于中午12点钟召集各单位、部门和全体机关干部，落实抗击台风“麦莎”工作。抗台动员大会后，机关、企事业单位、社区、村各级党支部组织党员都立即赶赴到抗台第一线，检查海塘、矸闸、水库及重点水利设施，落实各项防范措施，组织渔船逃洋避风，组织危房户及危险地段群众及时转移。机关渔农支部党员积极动员海上船只回港、动员渔民转移避风。月岙、泗苏两村船只往年台风来临时总有几只留守在村，且多年来一直未出事，在动员时仍有一些船老大认为不会有事，机关和村党员多次做思想工作，终于使所有船只到沈家门避风。机关全体党员把群众生命安全放在第一位，三番两次上门动员146户危房户389人转移，杜绝一切隐患。在抗台中，应急小分队的党员们随时待命，哪里有险情就出现在哪里，一次次冒着大风大雨填沙袋堵缺口，排除险情。由于这次台风强度强，影响范围大且持续时间长，很多党员三天三夜没有睡过一个好觉，洗过一次澡，回过一次家。他们自觉地在急难险重任务中挺身而出，始终把集体群众利益放在首位，发扬不怕苦、不怕累的精神和连续作战的作风，敢打敢拼，体现了共产党员的先进性和时代先锋精神。这次台风我镇共转移渔船466艘，虽然台风给我镇造成了将近600万元的直接经济损失，但由于工作及时、细致，没有出现人员伤亡和重大事件。在扑救森林火灾、防洪抗台等紧急事件处理中，灾情就是直接的命令，从镇领导干部到支部普通党员都能雷厉风行，迅速行动。

5、完善和创新，着力构建长效机制。我镇在开展先进性教育活动过程中，坚持从实际情况出发，认真总结经验，积极创新党员保持先进性的长效机制。

----建立党员联系群众工作机制。在渔农村建立党员联系群众制度，是新形势下密切党群关系，加强基层组织调控和凝聚功能，构建渔农村和谐社会的重大工作创新。一是明确联系方式。我镇通过今年下半年渔农村党员示范工程建设党员联系群众实践，为今后建立长久联系积累了丰富的经验，年龄在75岁以下，身体健康的渔农村党员联系10—20户群众，是群众所满意的。党员和群众确定联系结对关系，一般以双方居住地相近为原则，兼顾从业状况、人缘关系等因素。联系名单基本上由党组织指定，也可由党员本人和相邻群众自愿结对。二是坚持分类指导。在具体工作中积极探索拓展党员联系群众的内涵和外延。比如，在镇四套班子成员联系社区、村、企业党组织及部分生活困难群众；镇机关党员干部与困难户联系结对；基层所站党员结对联系服务对象，如工商税务党员联系旅游工商业经营户；渔民老大党员联系本船渔民。三是党员设岗定责。贴近渔农民群众需求，根据无职党员特点，通过本人认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗等程序，设立法规宣传、劳力互助、安全提示、治安维护、卫生保洁、绿化养护等岗位，开展“党员先锋岗”创建活动。四是星级党员家庭评定。明确渔农村党员家庭“五带、五禁”的要求，即带头创业致富、带头遵纪守法、带头处理好邻里关系、带头宣传党的方针政策、带头支持镇、社区、村工作大局；禁止赌博、禁止参加迷信活动、禁止散布有损党和政府形象的言论、禁止参与非法组织活动、禁止参与影响社会稳定的事件。上述十项经考核全部符合要求的，评为十星党员家庭，党员本人评选为优秀党员。

----建立为民服务的长效机制。随着渔农村市场经济的迅速发展，如何加快转变乡镇机关工作理念、体制机制，方便渔农民群众办事，营造公平和效率并重的体制环境，我镇在这方面作了一些探索和破题。一是整合资源，打造服务中心。我镇“天天办事中心”，一个窗口对外，为渔农民群众提供婚姻登记、村镇建设、养老保险、劳动就业、工程建设审批等服务。大多数群众感到办事方便了，但仍有少数群众不满意，在调研了解的基础上，我镇于去年又先后建立了会计核算中心、工程招投标中心等，进一步深化了政务公开工作，在为民服务中使干部保持清白，群众更加满意。二是完善村情民意联络三一制。镇机关干部每半月一次坐村接待、每月一次夜访、每月一次民情分析会制度密切了干部与群众的关系，可以及时了解村里的情况和群众的意见，便于党委政府迅速制订应对措施，解决群众急难问题，节省群众的反映情况的时间，从时间地点都方便了群众，这个制度还需要完善，并加以认真执行。三是下移服务窗口。渔农村新型社区建立后，我们把乡镇的部分事权下放，在新型社区设立了为民办证代理点，审批办证涉及建房审批、土地登记、食品卫生许可证发放等12项内容，就近为渔农民群众提供快捷高效的“一站式”服务。

----建立加强基层干部队伍建设的长效机制。中央和省委提出“落是三真、关爱基层”许多措施，不仅是对扎根海岛的基层干部的一种肯定和激励，更为我镇探索优秀基层干部脱颕而出机制，营造留人环境提供了良好的氛围。一是择优选拔机制。全镇26个村的党组织班子成员全部通过“两推一选”方式产生，村委会班子成员全部以“海选”产生；渔农村新型社区专职干部及一般工作人员面向社会实行公开选拔，为优秀乡土人才进步创造条件；对于表现特别优异的新型社区、村干部，聘用到乡镇机关工作，在镇机关重视实行中层干部公开竞争和一般干部双向选择工作。二是培养管理机制。积极鼓励基层干部参加学历培训，对于新型社区干部参加大专以上学历培训的，所需学费全部由财政承担。三是落实关爱机制。对改革开放前曾任村级组织正职负责人3年以上的原村干部发放“以奖代补”金，每人每月补贴基数为30元，每任职满一年再增加3元；对50年代入党的老村干部给以每月40~60元不等的生活补助。对因病、因灾、年老体弱、无经济来源、不符合低保条件、生活特别困难的党员，通过党员互助基金进行一定补助；对镇机关优秀公务员，每年组织一周以上的健康休假活动；对于工作表现优异，符合条件的机关公务员，晋升主任科员而不受职数比例限额。

二、及早谋划第三批先进性教育活动

    为了更好的开展第三批先进性教育活动，根据区委的要求，我们对列入第三批教育活动的渔农村党组织和党员情况作了调查。我镇应参加第三批教育活动的党组织有5个新型社区党工委、27个村(居)党支部，共782名党员。经过调查，基本掌握了我镇渔农村党员分布特点和参加集中学习有困难的党员人数，并提出初步的应对措施。

1、不利条件：一是渔农村党员行业分布广。从我镇渔农村行业比重看，我镇有7个村偏重于渔业，占总数的26%，有19个村和1个居委会偏重于运输业、种养殖业、旅游服务业等行业，占总数的74%。从党员工作区域分布看，长期外出市外或在市内工作不常回家、外出捕鱼和生病卧床不起或不便于行走参加会议的党员共181名，占应参加党员总数的23.8%。在市内工作不能每天但能每周常回家的党员，29名，占总数的3.8%。这些难以参加集中学习的党员一共有210名，占总数的27.6%。二是渔农村党员年龄结构老化。55岁以上的党员有423名，占应参加党员总数的54%，其中60岁以上的有317名，占应参加党员总数的40%。三是渔农村党员文化水平较低，初中文化以下的有618名，占应参加党员总数的79%，其中小学文化以下的有416名，占应参加党员总数的53%。

2、有利条件：我镇从今年7月1日开始在渔农村开展党员示范工程建设活动，通过党员家庭挂牌、星级党员家庭、党员联系群众、党员设岗定责等一系列的制度和活动，已经对渔农村党员先进性教育进行了一次演练。全镇渔农村782个党员家庭都亮出了牌子，党员联系群众已经对接，已经有511个党员设定了3至10个不同的岗位。

3、应对措施。一是对外出党员通过电子邮件或者传统邮件寄发学习资料等办法，要求他们按照学习要求进行自学，同时要求他们通过信函等方式定期向所在党支部汇报学习情况。二是对季节性回家的渔民或者间隔回家的其他务工党员，把资料送到这些党员手中，然后让他们自学，并且在他们回家的时间里进行补课。三是对卧床不起年老体弱不能参加集中学习的党员采取“一对一”结对学习的办法，为这些党员每人搭配一名较年轻的党员作为搭档，把资料送到他们手中，并且由年轻党员给这些老年党员进行补课。四是对社区党工委的日常工作与学习顺序作合理的安排，根据各个社区的工作主线，作有机的结合。五是对一些具体工作当中有矛盾的党员，我们通过单独的专题沟通，消除他们对我们重大项目建设的误解，帮助他们提高觉悟，发挥他们的工作积极性。

三、下步工作打算：

1、认真学习贯彻十六届五中全会精神。要进一步加强党员学习教育。当前要把认真学习贯彻党的十六届五中全会精神作为一项重要的内容纳入先进性教育活动，并贯彻予教育活动始终。要通过学习，进一步提高广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步深化建设社会主义新农村的认识，进一步提高做好渔农村基层党组织建设和各项工作的水平，确保党的十六届五中全会精神真正落到实处。

2、再接再厉，不断巩固第二批教育活动成果，做好第三批先进性教育活动的准备工作。各参学党支部要针对查找出来的问题，认真分析原因，深刻总结教训，对查找出的问题，建立起有效的规章制度，着力解决基层党建工作中的深层次难点问题，使整改的过程成为推动突出问题解决的过程。对整改提高阶段工作情况进行全面的回顾和检查，查漏补缺，完善提高，同时还将对照党员公布的整改措施进行不定期督查；坚持把先进性教育活动与推进“党员示范工程”、“暖人心、促发展”工程、机关效能建设等活动紧密结合起来，在党员管理、党员教育、领导班子建设、党内监督等各个方面继续探索、实践，科学总结提炼，有效地建立起适应新形势、新任务、新发展要求的保持党员先进性的若干工作机制，不断推进全镇经济社会各项事业的全面发展。同时，要按照省、市、区委的统一部署，认真谋划第三批先进性教育活动。要紧密联系渔农村实际和党员的特点，精心设计活动载体，积极创新学习方式，更加注重分类指导，并切实把先进性教育活动与提高渔农村党员素质、加强基层组织建设、落实惠民利民措施、促进渔农村和谐稳定等工作紧密结合起来，确保第三批先进性教育活动取得实实在在的成效。

3、进一步加强渔农村党组织建设。以党的十六届五中全会精神为指导。服务和服从于建设社会主义新农村这一大局，积极谋划渔农村基层党建工作。一是不断深化渔农村党员联系群众工作，建立健全党员学习教育、联系服务、反馈督办、激励考评等制度，并注重工作延伸，拓展党员联系群众的覆盖面。二是进一步调整优化渔农村党组织管理模式和设置方式。根据渔农村经济社会和党组织、党员队伍的发展变化，积极在梭子蟹养殖基地、种养殖合作社、行业协会、老年协会、外来从渔人群等建立党组织，合理划分党小组，理顺隶属关系，形成基层组织网络化管理模式。三是进一步巩固党员示范工程建设成果，深入开展上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党员服务群众的“三服务”活动，不断改进服务的载体、方式，并努力解决部分基层党组织和党员长期以来活动无场地、无经费，处于软弱涣散的问题。