在朱家尖镇第三批保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话

戴灵芝
（2005年12月13日）

同志们：
    今天我们在这里召开第三批保持共产党员先进性教育活动动员大会，主要任务是传达贯彻中央和省、市、区委关于开展保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，对我镇开展第三批保持共产党员先进性教育活动进行全面部署。
    这次动员大会，主要是让全体党员明确二个问题：一是中央提出在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动的背景和目的；二是这次教育活动怎么搞。弄清楚了这两个问题，也就奠定了这次教育活动的思想基础，会议的目的也就达到了。

    第一个问题:在全党范围内开展保持共产党员先进性教育活动的背景和目的
    此次教育活动可以最早追溯到1999年。在组织系统一次会议上，重庆市委组织部的一位官员认为，目前部分共产党员理想信念发生了动摇，甚至对党的前景不乐观，问题严重。他的依据来自重庆市一份调查报告，中央组织部认为此事非同小可，向中央领导人做了汇报。
    2000年中央组织部按照江泽民同志、胡锦涛同志的重要批示，组织了全国30万名党员思想状况调查。经过调查，发现部分党员存在党的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散、思想作风不端正，部分党员事业心、责任感不强，理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强等一系列突出问题。
    这次大调查发现的一系列突出问题，给我们党敲响了警钟，引起了中央的高度重视。我们都知道，中国产党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，党的执政地位不断巩固，归根到底来自党执政能力的提高。如果全体党员一盘散沙，党心涣散，那么我们党就危险了。基础不牢，地动山摇，前苏联和东欧社会主义国家就是我们的前车之鉴。现在中华民族正处在发展新阶段，全党面临着能否实现全面建设小康社会、进而实现中华民族伟大复兴的艰巨任务。邓小平提出的“三步走”目标，前两步已经实现了。实现第三步目标，还需要５０年时间，不仅时间长，而且任务艰巨，情况复杂。同时，现在世界正处在国际风云变幻和各种力量重新组合的重要时刻，形势正在发生新的变化，少数西方强国为了称霸世界，一方面扩军备战，用武力征服弱小国家；另一方面加强攻心战略，正在打一场无硝烟战争。中国就是他们打无硝烟战争的主要目标。
    为此，要继续推进改革开放，使全体党员做到“变革不变质”、“变革不变向”。要领导全国人民全面建设小康社会，实现第三步战略目标。要使全体党员干部经受住国际风云变幻和西方无硝烟战争的严峻考验，避免被时代淘汰和国际风云吞没的危险，就必须要求我们要坚持与时俱进，要用“三个代表”重要思想武装头脑，把党自身建设好，以保持党的先进性和战斗力。要坚持用马克思主义宽广眼界观察当今世界，准确把握世界发展潮流，把握中国社会的前进方向。为此，针对调查发现的问题和国内国际发展形势，中央专门提出了在党内开展一次保持共产党员先进性教育活动的建议。2003年一月，中央政治局常委会会议和中央党的领导小组会议研究通过了“保持共产党员先进性”教育试点工作方案。同年2月22日，中组部召开保持共产党员先进性教育活动试点工作座谈会，开始进行为期大半年的试点工作。党的十六届四种全会再次对在全党开展这一教育活动进行部署。2004年10月21日，中央正式做出决定，从2005年1月开始，在全党分三批开展这一教育活动，酝酿5年之久的保持共产党员先进性教育活动正式启动。
    同志们，按照中央的要求，这次全党保持共产党员先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。第一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。第二批是城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。第三批是农村和部分党政机关，从2006年12月开始到2006年6月基本结束。我们这次第三批先进性教育活动主要对象就是全镇渔农村党员。
    从朱家尖近几年发展的情况来看，实施渔农村党员先进性教育活动对我们来说应该是场及时雨。我镇正处于开发建设的重要阶段。通过几年的发展建设，也取得了一定的成绩：基础设施日益完善，发展环境不断改善，以旅游为主的第三产业发展迅速，综合经济实力不断增强，渔农民收入不断增加。2005年，全镇工农业总产值预计达到 9.19亿元，其中工业产值4.6亿元，完成利税460万元，全年游客接待人次147万，以旅游为主的第三产业收入6.3亿元，地方可用财力1270万元，农民人均收入也稳定提高。教育事业快速发展，教育投入不断加大，教育设施不断完善。2005年，全镇有14712人参加了合作医疗保险，其中低保户、五保户参保率达到100%，住院558人，实际报销63万。失地农民养老保险工作得到进一步落实，有13个村完成了失地农民养老保险指标核准审批工作，共有1296名到龄人员开始领取失地农民养老保险。渔农村新型社区以奖代保工作稳步推进，共有3438人领取了以奖代保金。低保工作、扶贫帮困救助工作、五保户集中供养工作得到进步加强和完善，2005年共安排扶贫、救助资金120万。由上可见，只有发展才是硬道理，这是我们应该时刻牢记的。但同时我们也应该看到，发展经济是手段，最主要的目的是通过经济的发展，政府财力的增强，来带动各项社会事业的发展。只有经济发展了，我们才有能力给老百姓提供更好的社会保障和公共服务，来改善他们的生活，通过发展，来为老百姓提供更多的就业机会，来促进整个社会的稳定，从而达到整个社会的和谐发展。
在朱家尖经济社会发展取得一定成绩，发展迎来重大机遇的同时，我们也面临着一系列的问题和困难。可以说当前这一阶段，既是我镇加快发展的重要机遇期，也是各类矛盾的易发期。我镇也存在着居民收入差距扩大、因开发建设、土地征用、房屋拆迁带来的人民内部矛盾增加，及安全生产事故、资源环境压力等影响社会和谐稳定的问题。这就需要我们通过先进性教育，提高广大党员处理人民内部矛盾的能力和水平，为建设平安朱家尖，构建和谐社会发挥应有的作用。
    应该说，从总体上来看，我们朱家尖镇党员队伍主流是好的，是有战斗力的，在群众中树立了好形象，是为朱家尖的发展做出了贡献的。去年的土地征用、拆迁和工程建设共涉及全镇18个村，范围之广、面之大是前所未有的，我们许多党员同志，识大体、顾大局，不提要求，主动配合土地征用、拆迁和工程施工，体现了一个共产党员的良好的思想品格和表率作用。这样的先进事例在我们在座的党员干部中有很多，我也不一一讲了。当然在党员队伍中，有些问题还相当突出，有些党员先进性不强，把自己等同于普通群众，表率作用不明显；有的党员对共产主义远大理想持怀疑态度，有的党员政治觉悟低，因循守旧、思想落后，对党在新时期的路线、方针、政策说三道四，发牢骚，讲怪话，怀恋计划经济时代的体制，对党组织的正确决定不是服从，而是采取种种手段进行阻碍、反对；有的党员纪律松懈，组织观念不强，不积极履行党员义务，对党组织要求的多、奉献的少；有的党员长期不交党费，不过组织生活，更有甚者，个别党员严重违背组织纪律，在涉及土地征用、房屋拆迁等开发建设中，不是协助党组织做好说服解释工作，而是组织、鼓动不明真相的群众阻挠开发建设；也有个别党员忘记了组织一直以来给予的关怀、照顾，不做群众的旗帜，而做群众的尾巴；有的党组织软弱涣散，缺乏基础。俗话说，基础不牢，地动山摇。这些虽然发生在少数党员干部身上，但严重损害了党组织形象，必须坚决予以纠正。要实现朱家尖跨越式发展，归根到底要靠广大党员干部去组织、去推动、去落实、去实践。当前，我镇正处于加快发展的关键时刻，各种有利因素很多，困难也很大。从朱家尖几年来的发展情况来看，思想观念仍是制约朱家尖经济社会发展最重要的瓶颈。要解决这个问题，就需要积极开展先进性教育，最根本的就是要坚持和贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想来武装我们的头脑，推动我们的工作实践，检验我们的工作成效。
因此，在渔农村党员中开展保持共产党员先进性教育活动，对于深入学习贯彻党的十六届五中全会和省委十一届九次全会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻到渔农村，全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，建设社会主义新渔农村，实现我镇渔农村新跨越；对于进一步提高我镇渔农村党员素质，加强渔农村基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党在渔农村执政的组织基础和群众基础，使我镇党的执政能力建设和先进性建设走在前列；对于更好地贯彻落实镇党委的各项决策，全面建设“平安朱家尖”，努力促进社会和谐；对于进一步巩固第二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，都具有十分重要的意义。

    第二个问题就是第三批先进性教育活动怎么搞。

    这里有一个主题与形式的问题。主题就是紧紧围绕建设社会主义新农村。
对农村先进性教育活动，中央高度重视，胡锦涛同志专门作出重要批示：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这一重要批示，明确了渔农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好教育活动的总要求。因此我们要围绕建设社会主义新农村这一主题，按照“新产业、新社区、新农民、新风尚、新体制”和“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制完善”的要求，扎实推进渔农村先进性教育活动。
　　一是要着眼于经济发展、生活富裕和影响渔农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进渔农村经济发展和渔农民增收。认真贯彻落实党在渔农村的各项方针政策，明确推进现代渔农业建设、深化渔农村改革的工作思路，制定和完善增强渔农村新型社区组织服务功能、鼓励和引导渔农民发展各类专业合作组织、保护和调动渔农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型渔农民的具体措施，千方百计帮助渔农民增加收入、改善生产生活条件。
　　二是要着眼于乡风文明、环境优美和群众最关心的重点问题的解决，积极促进社会和谐。要不断完善以渔农村党员示范工程为载体的党员联系群众制度，以创新的精神积极改进渔农村党组织的工作运行机制和党员的教育管理模式，进一步建立健全为民服务的长效机制，发挥渔农村基层党组织和广大党员作用，密切党群、干群关系，夯实党在渔农村基层的执政基础。积极开展“平安朱家尖”创建活动，引导渔农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。积极化解各种矛盾纠纷，维护渔农村稳定。大力开展“千村示范、万村整治”等活动，加强环境卫生整治，改善村容村貌。
　　三是要着眼于体制完善和渔农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。要加强以社区党组织为核心的基层组织配套建设，改进渔农村党组织的组织设置、活动方式和工作方法，深化“党员示范工程”、“三级联创”和“先锋工程”活动，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在新型社区党组织领导下，有序推进村民自治，进一步推进党务公开、村务公开，落实群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。广大渔农村党员要增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求。
    在具体工作中，我们要把握以下基本要求：
    一是坚持惠民先行，整改推动教育。紧密联系“三农”工作实际，注重充分调查研究，找准问题，出台惠民利民措施。让党员从惠民利民实践中感悟“三个代表”重要思想的深刻内涵，让群众在实际利益中直观理解先进性教育活动的重大意义，增强参与、支持先进性教育的积极性。
　　 二是注重上下联动、批次互动，解决突出问题。各级党组织要坚持重心下移，固本强基，牢固树立服务意识，按照省、市委提出的“真情送服务、建设新农村”活动要求，在全镇上下深入开展“关爱基层，服务三渔（农）”活动，真正使党员受到教育，让群众得到实惠。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。具体到一个支部，至少要解决一至两个突出问题。
    三是注重分类指导，增强教育活动针对性。渔农村先进性教育活动，要体现简便、灵活、高效原则，各个阶段和各个环节的工作都要充分考虑渔农村的实际情况，顾及渔农村党员的实际水平。在时间安排上，要充分利用冬季农闲、渔船拢洋避风、晚上以及民工返乡的时间开展教育。学习形式上，要坚持大集中与小集中相结合，镇里可以采用大集中的方法作开展先集中宣讲和集中辅导等；社区（村）党组织可以结合渔农村党员生产生活的特点采取小型化的集中方式组织学习，也可以通过党小组、学习中心户、家庭教育联系点等多种形式开展教育。同时，渔农村党员应该因地制宜抓好自学，努力做到自我教育、自我提高。要坚持因人施教，不搞“一刀切”，力戒形式主义。
　　 四是注重正面教育，把握好政策。要注重通过疏导说理、循循善诱的方式，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的动力，使他们主动参加教育，认真对照检查，积极整改提高。要注意掌握政策，坚持教育活动的正确方向，及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性问题，尤其对涉及渔农村宗族、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的敏感问题，要慎重对待，妥善处理。要坚持从严治党的方针，立足做好教育、转化工作。这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在先进性教育活动结束后，根据《党章》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。要坚持走群众路线，相信群众、依靠群众搞好教育活动。要关心爱护基层党员干部，努力为他们创造良好的工作环境。
　 五是注重“两不误、两促进”，切实推进各项工作。第三批先进性教育活动的开展，正处在岁末年初，完成2005年的各项工作任务十分繁重，又要确保2006年的工作起好步、开好局，因此要妥善处理先进性教育活动与当前生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。要科学规划集中学习教育的时间和进度，各社区（村）党组织从本地实际出发自主安排留出一定空间。要利用开展先进性教育活动的契机，激发党员群众工作热情，乘势而上，将先进性教育活动与各项工作有机结合起来。
同志们，这次动员会议之后，第三批先进性教育活动就要全面启动。为此，各社区、各村要切实提高对搞好这项活动重要性的认识，坚持高标准、严要求，下大力气，抓紧抓好。
    第一，要坚持联系实际，提高学习效果。一是要突出学习重点。以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为基本教材，以党的十六大报告、党章以及社会主义新农村建设为重点，同时认真学习中央和省、市、区委领导关于先进性教育的一系列讲话和有关文件精神，要落实规定的学习时间，提出明确的学习要求，各社区党员干部集中学习时间不少于2０个小时，其他党员集中学习不少于5次，并保证参学率。二是要坚持联系实际。紧密联系本社区、村党组织党员队伍的现状和存在的突出问题，把自己摆进去，敢于触及思想深处，进行自我反思和剖析。三是要创新学习形式。通过举办专题辅导、形势报告、现身说法、集中学习与个人自学相结合的办法，以及读书会、报告会、讨论会等形式开展教育活动。四是要注重树立典型。用身边人、身边事教育党员，使广大党员在潜移默化中受到教育。五是要坚持分类施教。要根据不同情况，采取多种方法，有针对性地组织学习，特别是对年老体弱、无书写能力、外出务工等特殊情况的党员，要采取送学上门、专人帮学、电话信函促学等形式组织学习。六是要明确先进性要求。要组织党员认真对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本党组织的实际，立足党员履行岗位职责的要求，明确党员先进性的具体标准，使广大党员在分析评议时有标尺、在整改提高时有方向、在日常工作生活中有规范行为的准则。
    第二，要充分发扬民主，确保评议质量。在广泛发动、深入学习的基础上，引导和组织党员广泛征求群众意见，认真查摆自身存在的问题，分析问题产生的原因，开展批评与自我批评。查摆问题要按照“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准，看哪些方而符合党员标准，哪些方面不符合党员标准；哪些方面体现了先进性要求，哪些方面没有体现先进性的要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题。从学习阶段开始，就要通过多种形式广泛征求意见。对群众反映的问题，要高度重视、认真研究，及时准确地向党组织和党员本人进行反馈。
    第三、要狠抓整改提高，着力解决问题。是否真正解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准。各党组织和全体党员都要围绕提高服务本领、促进各项工作的要求，扎实抓好整改提高工作。要针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，认真进行整改。
    第四、要把先进性教育活动同渔农村党员示范工程紧密结合起来。实施以“我是党员，向我看齐”为号召的渔农村社区“党员示范工程”是党的先锋工程的继续和深化，是党员模范带头作用的表现载体。这一活动自从今年7月份在我镇开展以来，通过“党员示范作用”和“基层党组织关爱党员”两个方面的内容的开展，党员的政治荣誉感有所增强，党员亮起了身份，树起了形象，担起了责任，党员的意识增强了。与群众的关系也更加密切了。基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力也有所提高了。可以说，党员示范工程取得了明显良好的效果，为促进朱家尖镇经济、社会的全面发展，提供了坚强的组织保证。因此，我们在这次先进性教育活动，要继续深化“党员示范工程”，把党员示范工程与这次先进性教育活动紧密结合起来，尤其是要进一步完善党员联系群众制度，以“党员联户、党群联心”为载体，充分发挥党员作用，使每个党员成为担当党和政府方针、政策的宣传者；群众思想政治工作教育者；联系服务群众，帮助解决群众实际困难、问题的服务者；社情民意的收集反馈者；社会不稳定因素的协调解决者。
    同志们，第三批先进性教育活动涉及到的党员数量更多，情况更复杂，再加上在年底，天气更恶劣，难度更大。为此，各社区、村党组织要高度重视，统筹安排，周密部署，狠抓落实，真正把这项活动抓出成效。
    一要落实领导责任制。镇党委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组和办公室，具体组织领导第三批先进性教育工作，并对先进性教育活动进行督查和指导。各社区、村党组织要加强领导，精心组织，党员干部要以身作则，为广大党员作好示范和表率，确保教育活动落到实处。
    二要加强舆论宣传工作。各社区、村党组织要充分运用各种宣传工具，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。要广泛开展以“争当时代先锋，奉献朱家尖发展”为主题的宣传活动，深入挖掘各条战线上涌现出来的党员、干部先进典型，为活动的开展营造良好的社会氛围。
    三要总结完善，积累经验。各社区、村党组织要根据省、市、区委的统一部署和镇党委《保持共产党员先进性教育活动实施方案》的安排，认真开展县进行教育活动，做到既要有总体安排，又要有阶段安排；既要搞好每一个阶段的小结，又要搞好活动的全面总结。要及时发现问题，研究思路，探索办法，总结经验，努力建立渔农村党员教育、管理的长效机制。
    同志们，开展此次保持共产党员先进性教育活动任务繁重，责任重大。我们要发扬连续作战的精神，保质保量的完成活动。通过这次先进性教育活动，进一步加强农村党员队伍建设和党的组织建设，不断提高党的执政能力，巩固党的执政基础，为推进朱家尖经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献!