朱家尖镇第三批渔农村先进性教育活动实施意见

 朱镇委〔2005〕63号

各社区党工委、村（居）党支部：

根据中央先进性教育活动领导小组《第三批保持共产党员先进性教育活动指导意见》和区委《第三批渔农村先进性教育活动实施意见》的要求，我镇从2005年12月中旬开始，组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动。现结合我镇实际，就渔农村开展先进性教育活动提出如下实施意见。

一、增强搞好渔农村先进性教育活动的责任感和使命感

渔农村党组织是渔农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在渔农村全部工作和战斗力的基础；渔农村党员是贯彻党在渔农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，渔农村党组织和党员队伍是好的，为我镇渔农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好渔农村先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实，以科学发展观统领渔农村经济社会发展全局；对于增强渔农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加强党的执政能力建设和先进性建设；对于做好渔农村当前各项工作，构建和谐社会，推进社会主义新农村建设都具有重要意义。

最近，胡锦涛同志对农村先进性教育活动作出重要指示，指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”胡锦涛同志的重要指示，明确了农村先进性教育活动的主题和基本方针，以及要解决的主要问题，是搞好农村先进性教育活动的总要求，对加强农村党的建设和做好农村各项工作都具有重要指导作用。

社区党工委和村（居）党支部要充分认识搞好渔农村先进性教育活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照中央关于开展先进性教育活动的一系列重要指示，围绕建设社会主义新农村这个历史任务，结合本社区本村的工作实际，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，确保取得实效，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。

　　二、渔农村党员先进性教育活动的目标任务

　　建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我镇现代化进程中的一项长期任务。社区党工委和村（居）党支部要在先进性教育活动中引导广大党员干部充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把思想统一到建设社会主义新农村的要求上来，为推进社会主义新农村建设开好局、起好步打下坚实的基础。根据建设社会主义新农村的要求和我镇渔农村工作实际，按照中央关于先进性教育提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，我镇渔农村先进性教育活动要努力在以下几个方面取得实效。

　　1、着眼于生产发展、生活宽裕和影响渔农村改革发展稳定的主要问题的解决，努力促进渔农村经济发展和渔农民增收。认真贯彻落实党在渔农村的各项方针政策，按照省、市、区委对建设社会主义新渔农村的一系列重大部署，明确推进现代渔农业建设、深化渔农村改革的工作思路。制定和完善增强渔农村新型社区组织服务功能、鼓励和引导渔农民发展各类专业合作组织、保护和调动渔农民群众发展经济积极性等方面的具体措施。进一步推进我镇特色小城镇和国家级旅游度假区建设目标、推进渔农村新型社区建设及深化“党员示范工程”和“三培养”等工作，制定和落实培养有文化、懂技术、会经营的新型渔农民的具体措施，千方百计帮助渔农民增加收入、改善生产生活条件。

　　2、着眼于乡风文明、村容整洁和群众最关心的重点问题的解决，积极推动和谐渔农村建设。不断完善党员联系群众、党员设岗定责等制度，以创新的精神积极改进渔农村党组织的工作运行机制和党员的教育管理模式，进一步建立健全为民服务的长效机制，发挥渔农村基层党组织和广大党员作用，夯实党在渔农村基层的执政基础。利用生态型旅游项目建设的有利时机，积极开展村庄整治活动，优化环境卫生状况，改善村容村貌。引导渔农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。大力开展“平安朱家尖”建设，及时化解各种矛盾纠纷，维护渔农村和谐稳定。

　　3、着眼于管理民主和渔农村党组织与党员队伍中存在的突出问题的解决，切实加强基层组织，提高党员素质。加强以党组织为核心的社区组织配套建设，改进渔农村党组织的组织设置、活动方式、工作方法，深化“党员示范工程”活动，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。在社区和村党组织领导下，有序推进村民自治，进一步推进党务公开、社务公开和村务公开，落实群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。教育引导渔农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求；结合开展渔农业实用技术和职业技能培训，帮助渔农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用。

　　三、渔农村先进性教育活动工作安排

　　参加第三批先进性教育活动的单位是渔农村新型社区和村党组织，共有5个党工委、27个党支部，782名党员。根据中央和省、市、区委的部署，第三批先进性教育活动到2006年6月底基本结束，具体到一个社区和村，集中学习教育时间一般不超过3个月，集中学习的主要任务春节前基本完成，春节后主要做好巩固和扩大整改成果工作。重点抓好以下内容：

　　1、采用通俗实用的方式方法抓好学习。要组织渔农村党员认真学习《党章》和十六届五中全会关于社会主义新农村建设等有关内容，把区委汇编的《简明读本》作为学习培训的重要内容，引导渔农村党员从身边事看大变化，从大变化悟大道理。同时，把学习党的基本知识同学习政策法规、渔农村实用技术以及破除迷信、反对邪教结合起来，增强学习的实效性。在学习的方式方法上，要灵活多样，综合运用远程教育、电化教育等各种有效手段，让渔农村党员喜闻乐见。要注意利用冬季农闲、渔船拢洋避风、晚上等时间及外出人员返乡的时机抓好集中学习教育。学习形式上，要坚持集中与分散相结合，各社区和村党支部可以结合渔农村党员生产生活的特点采取集中方式组织学习，也可以通过党小组、学习中心户、家庭教育联系点等多种形式开展教育。社区和村党员干部集中学习时间不少于20小时，其他党员集中学习安排不少于5次。同时，要引导渔农村党员因地制宜抓好自学，努力做到自我教育、自我提高。

2、积极开展学先进树形象活动。要充分发挥身边典型的示范带动引导作用，进一步总结挖掘各类先进典型，通过“党员丰碑”、“说说身边好党员”、“听听艰苦创业好党员的创业体会”等活动形式，使广大党员进一步明确先进性的具体要求，增强学先进、赶先进的自觉性。渔农村党组织要广泛开展“党员建新功、支部创新业”的主题实践活动，春节前，各社区、支部都要开展“访贫问苦”活动，切实解决困难群众的生产、生活问题，组织党员开展整治环境卫生、清理河道等“党员奉献日”活动，使渔农村基层党组织和党员在建设新渔农村中发挥带头带动带领作用。

　　3、广开言路征求群众意见。渔农村基层党组织要充分发扬民主，走群众路线，根据本社区（村）的实际，合理确定征求意见的范围，通过党员大会、村民代表大会、民主恳谈会以及个别走访、设置意见箱、征求上级党组织和渔农村“暖促”指导员的意见等形式，了解群众诉求，找准群众对基层党组织和党员个人的意见建议，尤其要认真听取所联系群众的意见。对征求到的意见建议，要进行汇总梳理和分析，分别整理出对渔农村党组织、党员个人的意见，建立渔农民需求档案。对社区（村）党组织领导班子及其主要负责人的意见由上级党组织反馈，对班子其他成员的意见由班子主要负责人反馈，对其他党员的意见由班子成员反馈。

　　4、广泛开展交心谈心活动。党员都要开展谈心交心活动，社区（村）党组织班子成员要带头参加。基层党组织主要负责人要重点与全体班子成员、老村干部、老党员及思想上有疙瘩的党员谈心交心；班子成员之间、党员之间要根据实际情况，广泛开展谈心交心活动。要注意引导大家讲真话、讲心里话，与人为善、坦诚相见，解除疙瘩，增进了解和团结。

　　5、结合实际进行民主评议。党员要围绕“入党为什么，入党以来为党为群众做了什么，自己差距是什么，今后应该做什么”开展对照检查，进行分析评议。社区（村）党组织班子成员中有书写能力的党员，要撰写书面党性分析材料，其他党员可进行口头分析评议。参加教育活动的各党组织都要召开组织生活会和领导班子专题民主生活会。上级党组织、指导组、渔农村“暖促”指导员应参加所联系党组织召开的组织生活会和专题民主生活会，使民主评议既严肃认真，触动思想，又避免宗族、派性势力的干扰，确保民主生活会质量。

　　6、积极整改务必取得实效。要针对不同社区（村）存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，落实整改任务，明确整改时限，逐项抓落实。整改措施要以一定形式向群众公布，接受群众监督。党员个人也要根据征求到的意见以及组织生活会的评议情况做好整改。对那些社区（村）没有能力解决的问题，要集中梳理汇总，向镇党委报告。对那些应当并能及时解决的问题，要抓紧解决；对那些应解决而又一时解决不了的问题，要创造条件、排出计划逐步解决；对那些确实解决不了的问题，要向群众如实说明情况，做好工作，取得谅解。具体到一个支部，至少要解决一至两个突出问题。

　　四、渔农村先进性教育需要把握的几个问题

　　1、坚持惠民先行，整改推动教育。教育活动一开始就要注重充分调查研究，找准问题，出台惠民利民措施。社区（村）要继续深化党员示范工程的各项活动，把党员联系群众、设岗定责、为民服务的范围不断扩大，质量不断提高。

　　2、坚持上下联动、批次互动，切实解决突出问题。要巩固我镇第二批先进性教育的成果，化大力气帮助渔农村基层党组织解决群众提出的影响渔农业发展、渔农村稳定和渔农民增收的突出问题，务求渔农村先进性教育取得更好的效果。按照省、市、区委提出的“真情送服务、合力兴三农”活动要求，全镇上下要通过各种形式将形势宣讲、政策法规、农技知识、文娱活动、帮扶济困、医疗服务等送到渔农村，让党员受到教育，让群众得到实惠。要结合渔农村先进性教育活动的实际，总结运用好这次先进性教育活动创造的成功做法和经验，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。

　　3、坚持正面教育，激发内在热情。要注重通过疏导说理、循循善诱的方式，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的动力，使他们主动参加教育。要注意掌握政策，坚持正面教育为主的方针，对带有苗头性、倾向性问题要及时发现和妥善处理，理顺情绪、化解矛盾，引导党员带头珍惜渔农村改革发展稳定的大好局面。要坚持从严治党的方针，立足做好教育、转化工作。这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的党员，要认真做好教育帮助工作；对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。党员无正当理由、长期不与党组织联系的，以及经教育不改、拒不参加先进性教育活动的，要在教育活动结束后，根据《党章》和党内有关规定，按照正常程序进行组织处理。要坚持走群众路线，相信群众、依靠群众搞好教育活动。要关心爱护基层党员干部，既要严格教育管理监督，又要关心他们的生活和进步，努力为他们创造良好的工作环境。

　　4、坚持分类指导，增强教育活动针对性。要针对我镇党员从业类型多、流动性强，特别是渔民党员长年在海上作业的状况，加强与流动党员、渔民党员的联系，认真做好“组织找党员、党员找组织、党员找党员”工作，确保教育活动全覆盖。要根据不同区域、不同类型党员的实际，有针对性地提出不同要求，明确渔农村党员保持先进性的具体要求。要根据党员的职业、经历、年龄、文化程度和身体状况，坚持因人施教，不搞 “一刀切”。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，做到有的放矢，各具特色。

　　5、坚持“两不误、两促进”，切实推进各项工作。第三批先进性教育活动的开展，正处在岁末年初，完成2005年的各项工作任务十分繁重，又要确保2006年的工作起好步、开好局，特别是当前正在深入贯彻党的十六届五中全会精神，时间紧、任务重，要妥善处理先进性教育活动与渔农村生产工作的关系，做到统筹兼顾，合理安排，相互促进。

　　五、渔农村先进性教育活动的组织领导

　　1、落实领导责任。渔农村先进性教育活动在镇委先进性教育领导小组领导下开展工作，党委班子成员分别参加各分区指导组，各指导组要明确责任、上下联络、全程指导。社区党工委和村支委会负责先进性教育活动的组织实施，党组织负责人要切实履行责任人的职责。每个社区都要建立先进性教育活动领导小组。

　　2、加强指导。先进性教育领导小组办公室和宣传信息办公室要及时进行业务指导，及时汇总有关信息；各分区指导组要把组员分工到村，进行既分又合的联社区和联村指导；各社区要把握好各村教育进展，因村而宜，分别指导。

　　3、营造强大的舆论宣传氛围。要充分运用广播、电视、网络、远程教育、电化教育、黑板报、宣传窗和文艺宣传队等，营造强势的教育氛围。要利用渔农村群众喜闻乐见的文艺形式，宣传先进性教育的重大意义、工作成效、实践经验和渔农村经济社会发展的巨大成就。要大力挖掘和宣传第三批先进性教育对象中可亲、可敬、可学的身边典型，提高教育活动的感染力和吸引力。各社区要及时总结推荐好的经验和做法，向镇委先进性教育办公室报送有关信息。

　　　　　　　　　　　　　　中共舟山市普陀区朱家尖镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年12月12日