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2005年朱家尖镇“暖人心、促发展”工作总结
2005年是“暖人心、促发展”工程第二年。一年来，我镇的“暖促” 工程坚持以市委四届五次全会精神为指导，在市、区 “暖促”工程总指挥部的领导下，在指导组和驻村指导员的辛勤工作下，认真贯彻落实市委关于实施 “暖人心、促发展”工程的举措，以“暖渔农民群众之心、促朱家尖经济社会协调发展”为目标，因地制宜，积极探索，努力实践，扎实有效地推进社区建设、就业培训、帮扶救助、改善生产生活环境等工作任务的全面落实，促进了全镇渔农村协调可持续发展，并取得了阶段性的成果。全镇5个渔农村新型社区成功建立并运行顺利，社区与镇政府、村级组织的关系也十分顺畅；就业形势进一步好转，新增培训803人，完成计划的200%，就业推介455人，完成计划的113.7%；社会保障体系逐步完善，帮扶救助工作有力推进，失地农民养老保险参保率达到100%，渔农村合作医疗保险率达到76.58%，五保户集中供养率达到88%，低保、助残、助困、助学、助医制度逐步跟上经济发展的步伐；环境更加协调自然，结合旅游设施完善，大力推进镇区和村庄环境整治，开展了植树绿化、道路修建、河道清理、卫生整治、水电改造；社会治安持续良性发展，人们安居乐业秩序井然。共投入培训和就业资金 20万元，社区建设152万元，扶贫帮困101万元，生活生产环境建设1863万元。总计2136万元。坚持严格的规划执行和高标准的工作要求，我镇经济与社会、人文与自然达到了协调可持续发展，朱家尖已经成为舟山市环境最优美的乡镇之一，被评为浙江省“最佳旅游度假胜地”、浙江省“生态乡镇”、全国文明乡镇。
一、思想重视，措施落实
镇几套班子十分重视暖促工程，把这项工程建设作为落实以人为本、构建和谐社会的一个重要举措，并坚持党委领导，健全机制，狠抓落实。为确保暖促工程各项工作任务落到实处，镇里建立了“暖促工程”工作机制：一是目标责任机制。建立了镇机关职能部门和驻社区驻村指导员两个工作责任制，按照条块结合、以块为主的原则，将工程各项任务分解落实到各有关责任部门，一级抓一级，层层抓落实。镇委明确把实施暖人心促发展工程作部门年度考核的重要内容。二是监督检查机制。采取明查与暗访相结合的办法，对各地工程实施情况进行督查，发现问题及时整改，了解掌握基层最真实的情况。三是建立了联社区（村）干部“三一制”，即每月一次接待、一次夜访、一次社情民意分析会，通过这些渠道和措施了解社情民意，解决群众困难。同时，镇暖促领导小组通过暖促工程“民情专线电话”、“民情信箱”、“民情电子邮箱”，及时了解社情民意，公开接受群众监督。四是与市、区暖促指导组建立良好的合作机制，关心驻村驻社区指导员的生活和工作。五是建立了暖促领导小组季度例会制度，每季度组织镇暖促领导小组成员交流季度暖促工作，分析民情，部署工作。镇委还通过联席会议，要求各有关部门和办公室，要通力合作，形成合力，同时还出台了相关的政策和安排了相应的资金，为这项工程的顺利实施提供了制度和物质保证。
二、新型社区建设工作
根据市、区两级党委政府的统一部署，我镇于2005年6月15日在全镇建立了顺母、福兴、莲花、南沙、西岙等5个渔农村新型社区，各社区建立了党工委和管委会，现有社区两委会干部54人。其中38名社区专职工作人员，通过镇下派、村两委会干部选拔和向社会招考择优组成。社区党工委和管委会内设机构共建立了4个委员会，9个办公室、2个站。新型社区办公楼分别通过利用老校舍、建筑公司和虾米市场办公楼，以及租用村办公楼等办法，经过改造而成，到2005年底已经投入资金50万元。渔农村新型社区建立半年时间来，以服务为重点的工作模式正在正常运行，与村级组织和镇政府之间的关系协调发展。
1、统一思想，把新型社区建设成为群众拥护的组织。根据市委和区委有关社区建设的文件精神，结合我镇实际，因地制宜，精心制定方案。出台了《关于建立渔农村新型社区的决定》和《朱家尖镇渔农村新型社区建设实施方案》，明确了渔农村新型社区建设的指导思想、目标任务、组织形式、组织机构和职责。为了加强对这项工作的领导，我镇成立了新型社区领导小组，并建立了5个指导小组，分别对五个社区建设开展具体指导。召开了有村级三套班子成员、党员骨干和行政、事业、企业单位负责人参加的建立渔农村新型社区工作动员大会；以村为单位，召开了三套班子和党员大会；指导小组和市区镇三级暖促指导员分别到所在的责任区域和村进行广泛的宣传。给全镇每一户村民家庭发了一本《建立渔农村新型社区宣传资料》，共发出9340本，并通过有线电视、广播会、座谈会，进行舆论宣传，每个村也挂出1-2条横幅，以及宣传标语和黑板报，使新型社区建设的内容家喻户晓。统一了干部和群众的思想。
2、结合实际，合理设置社区内设机构和职责。根据新型社区的性质，结合本地实际，每个社区设党工委和社区管理委员会。社区党工委下辖村党支部、精神文明建设委员会、共青团工作委员会、妇女工作委员会、老龄工作委员会等组织；社区管理委员会下设社会事务委员会、社会保障委员会、治保调解委员会。根据这些委员会，具体设置了9个办公室、2个工作站，制定了13项工作职责和20项工作制度，编印了《朱家尖镇渔农村新型社区职责制度汇编》，主要职责和制度在社区办公楼上墙，便于群众了解。
3、牢记利益关系，分清社区与村之间的体制、资产和干部报酬。一是保持行政村组织体制不变。建立新型社区后，行政村党支部、村民委员会和经济合作社等组织机构设置继续保持不变。但为减轻村级经济负担，推行村干部误工补贴制。包括村党支部书记工作义务制、村民委员会主任及其他成员误工补贴制以及村综合办事员误工补贴制。二是加强村级集体资产管理。建立社区后，村级集体资产继续由村经济合作组织负责管理，充分发挥村民代表和村财务监督小组的作用，进一步加强对村级集体资产和财务监管，做到村集体资产不平调、不流失、不挪用。三是理清社区与村级组织的关系。社区党工委是社区的领导核心，村党支部在社区党工委领导下开展工作。社区管委会的主要职能是服务社区内成员，管理社区内的社会事务，具体承担社会公共事务。建立社区后的村民委员会则主要负责本村的基础设施建设，村庄示范整治等建设性事项和提高村级集体资产对村民社会保障的投入等公益事业。村经济合作社主要负责村集体资产经营、管理、收益和分配，尊重和支持村民委员会和社区管理委员会工作。四是社区工作经费全部由政府拨款。分为四个部分：一是工作人员报酬，确定了社区工作人员的报酬水平相当于原村干部的平均水平。社区正职月工资标准为1400元，副职1300元，兼任村主要负责人（支部书记或村委主任）的社区两委会委员为1200元，一般社区工作人员为900元；奖金每人每年平均为4000元。我镇下半年已支付社区工作人员工资福利29.16万元。二是办公经费。核准每个社区每月基数是3000元，再加上人头经费每人每月100元，平均每个社区每年4.5万元，下半年已经支付11.25万元。三是60岁以上老人“以奖代保”经费每人30元，人数3438人，今年分次已发放61.88万元。四是社区办公楼改建费用，到2005年底，已经投入5个社区办公楼装修和添置办公器具等资金共50万元。到2005年底用于社区建设的支出经费为152.32万元。
4、择优选拔，认真配备社区干部和工作人员。在社区干部的选拔任用上，通过镇下派、村两委会中选拔以及向社会公开招考等形式，选拔了社区干部队伍。共有38名镇村干部和大学毕业生进入社区成为专职工作人员，其中镇下派5名，从村两委会成员选拔26名，区级统考专职村干部2名，大学毕业生考入5名。5个社区两委会班子45人中，平均年龄44.70岁，高中以上文化占57.41%，女性占25.93%。
5、调整角色，使社区干部适应工作岗位。为了社区工作顺利运行，我们着重要求社区和村干部转换角色，统一认识，理顺关系。一是理顺村与社区双重职务关系。社区成立以后，村级集体经济管理与建设仍然由村自主决定，村党支部和村委会主要负责人树立了高度的责任心，平稳实施对村级事务的管理，同时作为社区的干部承担起社区的工作任务，社区工作站在全局高度，树立高度的统一、合作意识，协调处理自身所具有的身份关系。在具体工作当中，即考虑村干部的角色，对本村的利益要维护，又考虑社区整体，使社区各项工作得以有效顺利地开展。二是理顺脱产与不脱产的关系。所有的村主要负责人同时也是社区干部的一员，其中一部分是作为脱产干部进入社区，一部分是作为不脱产干部。作为脱产干部有责任承担起社区的各项工作，作为不脱产干部也同样应有承担社区各项工作的责任，享受对社区重大问题决策的权利。在具体工作当中，不脱产干部也有高度责任心，承担起了社区开展的各项工作任务。三是理顺了服务与管理的关系。做好对渔农村新型社区群众的服务是渔农村新型社区建设的基本目的。渔农村新型社区成立后，社区各成员继续加强对村的管理，这依然是一项重要工作。但是在具体开展社区工作时，又淡化村级概念，努力转变村级管理模式和管理思维，增强服务意识。从原来村一级以管理为主切换到以服务为主上来，从注重经济管理转向重视公共服务上来。更好地为社区群众提供生活、居住、社会发展的服务、指导和帮助，让广大渔农民享受发展所带来的成果是我们的一个目的。四是理顺了集体办公与力量整合的关系。渔农村新型社区的建设，并不单纯是简单的集体办公的模式，是一种力量的整合。社区工作中，社区干部一起解决所属村的重大难题，在解决问题当中，能够真正做到集思广益，出谋划策，使很多重大事情得以落实解决，充分发挥了社区服务职能。
6、因地制宜，创造性地开展社区各项活动。各社区因地制宜，开展了党组织建设和群众性精神文明创建活动。一是开展了文明守法户的评选，全镇5个社区共评选出3438户文明守法户，只有8户因未达到标准没有被评上，通过评选，进一步提高了新型社区居民的思想觉悟和素质。二是建立健全了老年活动室，顺母、福兴、南沙等社区投入资金因地制宜组建社区老年活动室，增添了电教室、阅览室、活动室、健身房，完善了各项制度，使社区老年活动丰富多彩；三是组建了社区文体队伍，在社区内经常开展活动，而且各社区互动，轮回演出，齐心协力丰富了社区文化体育活动；四是开展了文化进社区活动，使渔农村精神文化生活有了新的起点；五是与市、区文明单位开展城乡文明共建活动，渔农村社区与城市社区沟通密切；六是开展社区“党员示范工程”创建活动，渔农村党建更上一层楼。通过党的建设和群众性精神文明的创建活动，沟通、教育、引导、凝聚了党员和群众，使我们的各项工作在和谐、稳进的社会环境中得以贯彻落实。
7、建章立制，加强社区组织和干部队伍的管理。为了加强社区组织和干部队伍的管理，对社区组织的职责进行了明确的划分，程序进行了认真的规范，制定了适合实际操作的制度。明确了社区党工委、社区管理委员会、精神文明建设委员会、社会保障委员会、社会事务委员会、人民调解委员会、群团组织、义工服务站、综治警务室等工作职责；制定了党员学习、管理、考评、党务公开、党内监督、党员权利保障等有关党员管理方面的各项制度；其三制定了社区事务议事规则、事务公开、办证代理和工作人员学习教育、廉洁自律等社区公众形象和服务程序方面的制度。通过管理的制度化，使社区工作有章可循、有条不紊。
三、培训就业工作
积极开展就业培训和就业推介。根据本地实际，年初制定了暖促培训计划，并根据具体情况适时开展培训工作。今年共举办暖促培训班9期，培训学员821名，完成计划的200%，其中旅游服务业99名，渔业类570名，ISO9000QMS贯标培训40名。为渔农村富余劳动力进行就业介绍、就业信息发布、就业咨询、就业服务。共发布了就业信息43期，发放用工资料1200余张，为渔农村富余劳动力做就业证760本。组织参加各种劳动力交流会、碰面会、招聘面试会20余次，参加人数550人，到目前为止已有455名富余劳动力实现就业，完成全年计划的113.7%。
1、完善台帐，夯实基础。我们在去年底调查劳动力基本情况的基础上，按照区暖促办的部署，放弃双休日，加班加点，抓紧进行劳动力资源的录入工作，并于4月底如期将13800名渔农村劳动力信息全部录入网络系统，从而增强就业服务针对性。完成了以户为单位的渔农村家庭情况调查，建立了无挣现钱家庭台帐。同时，进一步完善招聘登记、求职登记、职业介绍、技能培训等日常工作的台帐建设，提高劳动力供求双方的匹配率，切实为渔农村劳动力提供为“一站式”服务，真正做到对渔农村富余劳动力的动态跟踪管理。
2、周密计划，精心培训。我们以成人学院和厦林职中的教育资源为依托，根据“以就业指导培训，以培训促进就业”的要求，开展服务素质和技能培训。
3、以人为本，搞好就业服务。就业是家庭稳定和谐的重要经济支柱，围绕为渔农村失地、失海、未充分就业劳动力人员服务的理念，动员各方力量，齐心协力，千方百计营造就业环境，扎实构建就业服务平台，并在劳动就业服务中心开展了接待就业人员热心、解释就业信息耐心、处理介绍就职问题细心，招聘用工单位放心、帮助就业培训者诚心活动。对每一位求职者，我们都坚持做到“一把椅子、一杯水、一席话”，把温馨送给每一个求职者，让就业培训服务中心成为求职者的家园。我镇泽山村的蒋月剑2004年6月在我们的帮助下到朱家尖印刷厂工作，后因女儿只有3个月大，母亲难以照看，只好放弃就业，今年4月她又到我站登记就业，我们考虑到她孩子尚小，最好就近就业，于是帮她联系了南沙的碧海园，因她自身素质不错，被碧海园录用，使她再次拥有了一份稳定的工作。一年来，全镇共有80多名富余劳动力来我站登记求职。
积极挖掘就业岗位，寻找群众就业机会。我们在去年的基础上一如既往地加强与各大宾馆及企事业单位的联系。一年来向朱家尖各大宾馆及企事业单位输送了40余名富余劳动力。并以招商引资为契机，大力拓展就业渠道。主动走访落户我镇的舟山威尼珠宝限公司，了解企业用工需求，为企业招收员工及时发布信息，并做好推荐介绍、报名登记、组织面试等一系列服务，为企业提供了本地化的员工需求。
与用人单位建立相互信任和合作关系，将优质服务始终贯穿于用人单位的整个需求过程，由此也赢得了各招聘单位的肯定，一年来共有碧海园、情人岛、定海保洁公司、强宏水产有限公司、普陀移动公司等22 家单位委托我站招聘员工51 名。
切实帮助、解决好就业者在就业过程中的实际问题，从而促进稳定就业。今年9月，定海保洁公司承接了普陀民航机场的保洁业务，我们帮他们招用了4名侯机厅保洁人员，由于经理在面试时没有讲清需要值夜班，培训结束正式上班时单位才提出，4名保洁人员不愿意干了，当时局面很僵，我们考虑到既要保护保洁人员的合理要求，也要兼顾招聘单位的利益，后经再三磋商，招聘单位决定另请专门值班人员值班，一场矛盾平息了，4名保洁人员很感激，政府成了就业推介的搭桥人。
4、完善培训补贴政策，加强宣传，促进就业。为鼓励广大渔农民，特别是失地失海渔农民走出去培训，学一技之长，谋一份稳定职业，使暖促这一“民心工程”、“德政工程”真正为渔农村富余劳动力带来实惠和好处。我镇出台了渔农村富余劳动力培训补贴办法，规定每月的10日至15日为参加区、市及市外培训机构培训人员培训费补贴资金发放日，培训人员只要凭培训发票、培训证书及渔农村富余劳动力就业证就可以领取一定金额的培训补贴，并加大宣传力度，基本上做到家喻户晓，人人皆知。到目前为止共有133 人参加镇外培训，发放补贴金额4.17万元。
5、建立长效的就业援助机制，保障就业长效服务。为加快转移渔农村富余劳动力，帮助和支持渔农村富余劳动力自谋职业、创办私营个体经济，或到用人单位就业，实现渔农民多渠道就业目标，我们在全镇建立了一支由镇、村、企业各类人员组成的12名就业推介员队伍，为促进渔农民就业发挥了较好的作用。在区暖促工程指挥部领导下，按照“统一领导、规范管理、条块结合、各负其责”的原则，镇、社区分别成立了就业援助中队和就业援助分队，为广大渔农民提供就业岗位信息援助、职业技能培训援助、劳务项目援助、职业指导援助、政策咨询援助和法律法规援助。重点援助好零就业家庭中的劳动力、最低生活保障家庭的劳动力、残疾人、4050大龄劳动力的就业。
各社区就业援助分队组建以来，积极为本社区富余劳动力寻找就业机会，同各宾馆老总联系落实本村富余劳动力的就业岗位。经过与宾馆负责人多次协商和交谈，使东沙村10余名妇女分别被情人岛、海天台、外经贸等宾馆录用。南沙、顺母社区就业援助分队利用和普陀民航机场结对的机会,挖掘就业岗位,援助本社区就业较困难的泽山村、庙跟和俞龙村村民49名到机场清除杂草,实现灵活就业。
7、以解决困难家庭为目标，帮扶就业暖人心。今年4月份在以户为单位的调查中，我镇有16户家庭被列入无挣现钱家庭。为真正帮助有劳动力的零就业家庭挣上现钱，组织了由劳动保障站、经贸办、渔农办、社事办、团委、妇联及社区等部门组成的劳务推介队伍，以解决无挣现钱家庭困难为目标，将无挣现钱家庭分解到每位推介员身上，“责任分解，落实到人”。经过全体推介员的共同努力，我镇现有10户无挣现钱家庭实现了有一人挣现钱的目标。
四、帮扶救助工作
1、加强领导，健全组织。为加强对扶贫帮困工作的领导，我镇成立了由镇长任组长的扶贫帮困领导小组，同时按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求，建立了社会救助管理服务站，统一负责全镇的社会帮扶救助工作，充分发挥好“一个口子上下”的作用，并配备了两名专职工作人员。各社区均建立了社会救助管理服务室，配备了一名专职工作人员，全镇建立健全了社会救助网络体系，为做好全镇帮扶工作提供了有力的组织保障。
2、扎实开展分层分类救助。我们把维护和保障人民群众的基本生活权益作为暖促工作的出发点、着眼点、立足点，大力实施对困难群众的扶助。社会救助服务站针对各类困难群体的不同情况，分门别类进行救助。够低保条件的纳入低保，符合五保条件进入敬老院，对不符合低保要求，但确实很困难的或虽然纳入了低保但生活仍然很困难的家庭采用干部结对和临时救助相结合的办法。对有劳动能力的困难户实施就业援助，免费提供就业培训，帮助残疾人就业3人。严格执行低保制度，不乱开口子，不降低标准，动态管理及时到位，做到低保能进能出，打消终身吃低保的念头。对因突发的灾难造成的困难，我们采用灵活的救助办法。全镇现有低保户159户，保障人数291人，低保人口占全镇人口的1.18%，全年发放低保资金来31.9元。2005年市、区、镇结对114户，发放各类救济款28.34万元。
3、积极实施大病救助，推进新型农村合作医疗制度建设。今年普陀区在原来大病救助的基础上，进一步完善了救助制度，相继出台了《普陀区贫困群体医疗救助实施细则》、《普陀区惠民医院医疗救助实施暂行办法》等文件，镇政府及时作了转发，并做好宣传工作，对相关政策进行讲解。同时为使贫困群体得到有效救助，大力推进新型农村合作医疗制度覆盖率。对低保、五保对象由集体出资参保；对扶贫帮困对象，由结对干部负责出资参保；镇政府把送合作医疗卡作为慰问困难群众的一项内容来实施。今年参保率增加到76.58%，基本覆盖最困难群体。2005年全镇贫困家庭共得到大病救助13.83万元，其中镇发放0.91万元。
4、大力实施爱心助学计划。实施爱心助学计划，确保贫困家庭子女入学，为其提供平等的受教育机会，并使其学有所用，是我们困难救助工作的希望。对困难家庭子女入学减免义务教育学杂费，对困难大学生实施援助，以帮助他们顺利完成学业。2005年已发放5.47万元。89名学生得到救助。镇政政府将进一步扩大救助面，对因入学而贫困的家庭实施帮扶，有效保障困难学生完成学业。
5、积极开展危房改造工程。让居者有其屋，是困难户梦寐以求的大好事。暖促工程实施危房改造计划后，我们用最快的速度摸清困难户危房情况，并根据危机程度安排改造计划。今年改造9户，投入改造资金7万元。在危房改造实施过程中，我们采用不同的方法，对有能力自己改造的我们尽量让他们自己动手；对亲戚愿意帮助的托付给亲戚朋友；对确实无力承担的家庭由村统一实施；对所有危房的改造由村负责管理，镇社会救助站负责监督。同时危房改造工程中，我们实行对象公开、资金公开，充分接受村民监督。
6、以人为本，建设规范化敬老院，积极做好“五保”对象集中供养工作。全镇现有“五保”对象40人，集中供养35人，其中户院挂钩9人，分散供养5人，其中供养率为88%。今年敬老院的工作重点是健全制度，完善管理。首先配足配强了院内管理服务人员，建立了院长负责制；其次制订完善了各项规章制度；第三健全了管理措施，并保障敬老院日常经费的使用。敬老院现有工作人员3人，入院老人享有240元/月的低保待遇。
五、生产生活环境建设工作
我镇生产生活环境建设成效明显，已经成为舟山市最适合旅游和居住的地区之一。按照“暖人心、促发展”工程的总体要求，我们特别重视环境建设，结合本镇实际，切实加强领导、统一规划、积极稳妥、扎实推进环境建设的目标。
1、高标准编制规划，法律化执行规划。为确保我镇自然资源合理、科学利用，促进全镇经济的可持续发展，我们按照《朱家尖国家海岛生态公园旅游发展规划》（1998）、《朱家尖岛总体规划》（1999）制定了《朱家尖生态岛建设规划》以及《城区控制性详细规划》等区域详细规划，并经镇人大审议后颁布实施，成为朱家尖生态建设和环境保护的法规性文件，同时完成了全镇私人建房规划、白山生态示范村建设实施方案、东沙概念性规划、寺岙示范村总体规划以及白山、樟州、顺母村“千村示范、万村整治”实施规划等。为我镇创建省级生态乡镇和全国环境优美乡镇的提供了规划保证，确保我镇生产生活环境按照规划行事。同时，我们严格执行这些规划，用这些规划来规范我们的生产和生活，规范我们的基础设施和景区建设。
2、积极开展了“千村示范、万村整治”工作。今年对列入整治村计划白山村进行了整治。在整治前，我们对村庄进行测量，摸清现状，做好规划编制基础工作，同时组织深入村民家中广泛听取村民对整治工作合理化意见，充分掌握村民思想动态。结合村庄实际，注重前瞻性和科学性，高质量制订村庄总体规划，并报城建部门批准。同时通过沟通和宣传，充分尊重村民意愿，通过座谈会、横幅、广播等多种形式，积极向广大村民宣传整治工作的好处，争取村民广泛参与，营造村庄整治良好氛围。投入133万元，采取河道清淤加固、公厕改造、人工湿地污水处理系统建设、绿化、道路修建、供水供电和有线电视线路修整、卫生整治等措施，完成了几十个项目的整治，全面实施了村庄环境整治，改善了村庄面貌，完善农村基础设施建设。
3、积极实施民心工程，切实解决水利、交通、饮用水等问题。全镇共投资385万元完成对三个水库和6.5公里河道的整治清理；投入892万元完成了镇北、筲箕湾、顺母、寺岙等镇道、村道共20公里的修建任务，更加完善了交通，解决了最后一个不通公路的筲箕湾村交通问题；投入100万元，新增黄沙、牛角湾等三个村340户884人饮用自来水覆盖，到目前为止，已经解决全镇18个村6921户18134人饮用自来水问题，自来水覆盖率达到73.6%，又改造了3个村1160户自来水管道；投入资金245万元，新增3.8万平方米绿化面积和多处公建设施；投入108万元，整治了城区和村庄的卫生条件。通过这些民心工程，优化了居住和休闲环境，美化了城区、社区和村庄形象，使我镇面貌大大改观。
4、加强党的建设，深入开展“先锋工程”和“三培养”活动。在去年东沙、西岙、顺母、俞龙四个村获得较好成绩的基础上，今年又选择了白山、泽山、庙跟、五眼四个村作为“先锋工程”创建村，进一步推进了全镇先锋工程创建活动的开展。
加强对“三培养”对象的培养和指导。通过座谈会、党的知识培训、企业家经验交流会、参观学习等形式，促进“三培养”对象的成熟。进一步巩固“三培养”对象中的第一层次和第二层次结对成果，通过交叉合作，达到资金、技术和创业经验和政治素质各方面的合作和提高。2005年已有19名党员培养成了致富能手，18名致富能手加入了党组织，21名党员致富能手培养成了村干部，分别完成计划的106%、113%、191%；三年累计已有47名党员培养成了致富能手；64名致富能手加入了党组织，43名党员致富能手培养成了村干部，分别完成计划的109%、105%和134%。
5、积极创建平安乡镇，开展民主法治村活动。
建立党政联系点制度和例会制度，党委、政府领导每月一次听取“平安乡镇”情况汇报，研究重大疑难纠纷事件，对涉及社会稳定的重大问题，镇党委、政府领导亲临现场协调解决。加强对社区、村、企事业单位综治工作的监督和指导，与全镇各村、企事业单位签订了综治目标管理责任书，切实把做好综治工作、维护社会稳定的责任分解到各社区、村、企事业单位的领导肩上。认真做好信访工作，切实维护社会政治稳定。今年共收到来信14起，接待来访8起25人，办结率达100%。深化严打整治斗争，维护社会治安稳定。2005年刑事立案135起，破97起，打击处理23人；共发治安案件51起，处理治安违法人员23人。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，制定了《朱家尖镇处置经济社会紧急情况工作预案》和《朱家尖镇维稳危机事件处置预案》，一年来，全镇共发生各类民事纠纷194起，其中村人民调解委员会调解147起，成功141起，成功率96%；社区人民调解委员会调解10起，成功9起，成功率90%；镇人民调解委员会调解37起，成功37起，成功率100%。接受群众148法律咨询50起，帮助流动人口联系就业50人，子女就学20人，排查不安定因素20起。
全面深化“民主法治村”、“星级示范村”创建工作，继续推进渔农村现代化建设工作，结合我镇实际，通过不同层面的宣传和制度落实，创建工作获得较好成效，渔农村依法治理工作得到了有效深化，各项事务纳入依法管理轨道，村干部和群众的法律意识和法制观念明显增强。今年我镇已有22个村成为“民主法治村”，占全镇总村数的84%。
2005年，我镇暖促工作在各方面取得了可喜的成绩，党和政府的行动温暖着群众的心，措施和方法受到群众的欢迎，市、区暖促指导组给以我们很多宝贵的工作经验，使我镇暖促工作得到了上级的更多支持，解决了许多社区和村原本很难解决的问题，受到了群众的好评。我们必将再接再厉，不断完善制度，创新方法，努力改善群众的生活，继续保护我镇人与自然和谐的环境，保持舟山市最适合旅游和居住的地区之一的荣誉，保持生态乡镇和文明乡镇的荣誉。
中共朱家尖镇委员会
朱家尖镇人民政府
2005-12-26 |
