朱家尖镇第三批先进性教育活动开展情况汇报

 朱家尖镇是舟山市普陀区下辖的一个海岛建制镇，全镇陆域面积72平方公里，是舟山群岛第五大岛。镇东部的28.8平方公里于1989年列入普陀山国家重点风景名胜区，与沈家门渔港、普陀山共同构成舟山旅游金三角的重要组成部分。全镇现有5个新型社区（26个行政村，1个居委会），在册人口2.4万。全镇现有43个党支部，党员人数1074人。我镇经济结构以旅游服务业为主，第三产业在经济总量中的比重逐步上升。2005年我镇三个产业总产值为16.37亿元，其中第一产业产值5.34亿元，占总产值的32.6%；第二产业产值4.73亿元，占28.9%；第三产业产值6.3亿元，占38.5%。渔农民人均收入达到6678元，在全区排列第四位。年末居民存款余额为2.37亿元。财政收入1270万元。我镇在稳定与发展两个层面上平衡前进，取得经济与社会、人与自然环境的协调发展，2004年被命名为省级生态乡镇，2005年被命名为全国文明乡镇。

根据中央和省、市、区委的统一部署，我镇自2005年10月中旬开始开展第三批先进性教育活动，共有5个社区党工委、27个渔农村党支部、782名渔农村党员参加这一批次教育活动。现将我镇先进性教育活动开展情况汇报如下。

一、深入调研，分析情况，制定切实可行的教育方案

9月份以来，我们结合正在开展的第二批先进性教育活动，组织力量对党员分布、工作、生活、思想现状和存在的问题进行深入细致的调查研究，在此基础上，通过深入调研，找准当前渔农村党组织和党员队伍中存在的主要问题，掌握了实情，明确了工作重点。

1、了解渔农村党员的现状。朱家尖渔农村党员的分布状况和结构特点有三点。一是渔农村党员行业分布广。从我镇渔农村行业比重看，我镇有7个村偏重于渔业，占总数的26%，有19个村和1个居委会偏重于运输业、种养殖业、旅游服务业等行业，占总数的74%。从党员工作区域分布看，长期外出市外或在市内工作不常回家、外出捕鱼和生病卧床不起或不便于行走参加会议的党员共181名，占应参加党员总数的23.8%。在市内工作不能每天但能每周常回家的党员，29名，占总数的3.8%。这些难以参加集中学习的党员一共有210名，占总数的27.6%。二是渔农村党员年龄结构老化。55岁以上的党员有423名，占应参加党员总数的54%，其中60岁以上的有317名，占应参加党员总数的40%。三是渔农村党员文化水平较低，初中文化以下的有618名，占应参加党员总数的79%，其中小学文化以下的有416名，占应参加党员总数的53%。

2、了解当前渔农村状况与群众关注的问题。一是更加关注经济的发展和生活水平的提高。近年来，随着全市经济建设的不断推进，渔农民群众的生活日益提高，但同经济发达地区相比还有一定的差距，群众对加快当地经济的发展和追求更加殷实的生活愿望显得更为迫切。渔农村劳动力就业不充分，就业门路单一，一定程度上制约了群众收入的提高，培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型渔农民，已成为渔农村致富奔小康的必备条件，形成了广大渔农民的共识。二是更加关注社会公共事业。集体经济的相对薄弱，基础设施的滞后，影响了居住环境的改善。社会保障力度有待于进一步加强，渔农村群众对生产生活、环境改善、就学、就医、基础设施等社会各项公共事业更为关注。三是更加关注基层组织和党员队伍建设。基层组织建设有待于进一步加强，办事能力和工作水平有待于提高；部分党员自身素质不高，渔农村党员、干部的先进性和模范性有待于进一步发挥。党员干部的作风需进一步转变，要更加密切联系群众，与群众心贴心，关心群众疾苦，切实改善作风。

3、了解开展第三批先进性教育的有利条件。一是我镇从今年7月1日开始在开展第二批先进性教育活动的同时，在渔农村党员中开展了党员示范工程建设活动，通过党员家庭挂牌、星级党员家庭、党员联系群众、党员设岗定责等一系列的制度和活动，已经对渔农村党员先进性教育进行了一次演练。全镇5个社区27个党支部的782名党员家庭全都挂起了党员家庭牌；有590名在家党员，联系了7353户22740名渔农民，386艘船只，27家企业，16个楼道；有498名党员认领了为民服务岗位，开展了一点一滴、实实在在为民服务；“三关爱”活动和星级党员家庭评选活动也有声有色地开展起来。这项工程建设为渔农村党组织和党员生活注入了新的活力，与第三批党员先进性教育活动实现了良好的对接。二是中央提出第三批先进性教育以建设社会主义新农村为主题，这样一个大背景，明确了渔农村党员教育活动的特定的内容，明确了现实努力方向，增强了渔农村党员参与学习参与新农村建设的信心。

4、制定了切实可行的方案和具体应对措施。根据大背景和我镇的渔农村党员分布状况和结构特点，我镇制定了切实可行的教育方案。在学习具体方法上，提出了一些具体办法。一是对外出党员通过电子邮件或者传统邮件寄发学习资料等办法，要求他们按照学习要求进行自学，同时要求他们通过信函等方式定期向所在党支部汇报学习情况。二是对季节性回家的渔民或者间隔回家的其他务工党员，把资料送到这些党员手中，然后让他们自学，并且在他们回家的时间里进行补课。三是对卧床不起年老体弱不能参加集中学习的党员采取“一对一”结对学习的办法，为这些党员每人搭配一名较年轻的党员作为搭档，把资料送到他们手中，并且由年轻党员给这些老年党员进行补课。四是对社区党工委的日常工作与学习顺序作合理的安排，根据各个社区的工作主线，作有机的结合。五是对一些具体工作当中有矛盾的党员，我们通过单独的专题沟通，消除他们对我们重大项目建设的误解，帮助他们提高觉悟，发挥他们的工作积极性。在学习内容上，要求注重如何建设朱家尖，如何增强朱家尖的经济实力，增加渔农民的经济收入，如何来提高社会保障幅度等。

    二、把握时间进度，明确任务，精心组织扎实推进。

1、明确主题，加强宣传发动。区委第三批先进性教育活动动员大会召开后，镇党委及时召开党政领导班子成员会议和镇先进性教育领导小组会议，研究部署我镇的渔农村先进性教育活动的安排，在此基础上，确定了紧贴渔农村实际，围绕建设社会主义新农村，突出解决三方面问题作为教育活动主题。为加强对教育活动的指导与督促，建立了5个先进性教育活动指导组，党委班子成员组成各指导组正副组长，与暖促指导员协同负责对五个渔农村新型社区党工委及下属村居党支部先进性教育活动的帮助、指导与督促。同时还明确了镇领导班子成员先进性教育联系点制度，每位成员联系到社区重点到支部，带头上党课，开展联系教育。在此基础上，形成了全镇渔农村先进性教育实施方案。我们于12月13日召开由全体渔农村党员参加的动员大会，由镇党委书记作动员，明确开展先进性教育活动的目的和意义、目标要求、主要任务安排，区委督导组提出了工作希望。随后，开展全面动员，利用镇有线电视自办节目、广播、墙报、简报和网站等各种舆论工具动员，各社区党工委和各村党支部分别开展动员和宣传工作。

2、把握时机，扎实推进阶段工作。针对年底各项工作的特点，在具体实施过程中，镇先进性教育领导小组制定了严密的分阶段计划，组织5个指导组和各社区党工委明确了工作计划，分解了工作任务。各社区也相应迅速成立先进性教育领导小组，制定了实施方案，拟定了各阶段工作时间表，把握时机，与渔农村党员的工作生产特点结合起来，与社区各项工作结合起来。三个阶段计划第一阶段学习动员安排在12月14日-12月25日，第二阶段分析评议安排在12月26日—1月15日，第三阶段提高整改安排在1月16日-1月25日。由于时间安排合理，各社区和村党组织的学习进度基本一致。

3、紧扣要求，设计学习载体。在学习内容上，我们明确把《党章》和十六届五中全会精神和区委编写的《简明读本》作为学习培训的主要教材，同时结合我镇实际，我们编印了《平凡的足迹》和教育活动简报，组织党员学习本镇优秀共产党员的先进事迹和致富能手的致富经验，提高党员的思想觉悟和致富本领，用身边的事教育身边的人，增强教育的针对性。同时把学习党的基本知识与学习政策法规、渔农村实用技术、崇尚科学、反对邪教迷信结合起来。在学习形式上，采取集中学习与个人自学、专题辅导与学习交流、理论学习与技能学习、文艺宣传教育、远程教育、电化教育、开设先进性教育专栏、实地参观等互相结合灵活多样的方式组织学习培训。实行“四级联动”，通过镇党委集中上大课、社区党工委组织全体党员开设辅导课、党支部开展支部党员教育与学习读本教育课，党小组因地制宜结合党员联户工作交流，组织微型学习课，让各级组织全部动起来。通过远程教育课件录制光盘分发，把中央党校远程教育课程延伸到社区党工委及村党支部的学习课堂，通过电化教育课程收看，学习全面的社会主义新农村建设相关内容。发挥社区文艺队的作用，开展丰富多彩的寓教于乐文艺活动，拓宽了教育活动形式的灵活多样，提高学习了兴趣和针对性，增强了学习实效性。在学习对象上，对外出党员，采取利用冬季农闲、晚上、外出人员返乡等时机组织学习；对渔区前方党员，利用渔船拢洋避风、鲜运船收货等时机，组织集中学习，并分发资料上船等形式组织学习；对外地务工党员，通过邮件寄发资料，及时通报学习情况，对那些年老体弱、无书写能力等特殊情况的党员，落实专人，采取上门送学、专人帮学、电话邮件等方式组织学习，确保党员教育覆盖面。许多村支部书记亲自送资料到生病党员的家中；盐厂村老党员余梅英自己不识字，回家请老伴、媳妇记笔记；毛顺根、李良鹏腿不方便也是始终坚持参加集中学习；香莲村外出做生意的党员郑文章还特地从宁波赶来参加集中学习，顺母社区部分党员白天从事虾米加工，晚上参加集中学习。全体渔农村党员参加了两次镇和区组织的动员报告和巡回报告，社区（村）党员干部的集中学习时间都超过20小时，其他党员的集中学习都达到5次以上。

4、突出主题，拓展教育内容。结合社区及各支部实际，创新先进性教育活动的思路和载体，积极开展“保持艰苦奋斗的传统”、“我入党的时候”、“我学习的榜样”、“我为党旗增光辉”、“做渔农民的知心朋友”、党员满意支部和群众满意党员的“双满意”等主题教育活动，完善和深化“党员示范工程”各项制度，大力推进“党员设岗定责”、“党员联系群众”、“党员星级家庭”和“三关爱”等工作进程；深入开展以带头勤劳致富、带领群众共同致富（“双带”）活动，通过活动，深入到户，走访渔农民家庭，深入了解渔农村基本情况，熟悉渔农民生产生活情况，熟悉贫困户和所在区域内的治安、安全等重点情况，了解他们的所思所盼和利益诉求，分析情况，及时化解矛盾，维护平安和谐。同时建立“诚信”档案和渔农民家庭档案，搭建渔农村群众文明、诚信平台，从而达到提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作的目的。

5、注重结合，务求教育实效。根据朱家尖实际，我们坚持“五个结合、五个实施”。一是把先进性教育活动与加快朱家尖经济发展结合起来，确立旅游主导地位，积极实施国家级旅游度假区的目标，加快我镇重大旅游项目的落实，带动全镇经济快速发展。二是与加强以社区党工委为核心的基层组织建设结合起来，强化地位，巩固基础；三是与完善和深化“党员示范工程”各项制度，拓展工作职责，查找不足促提高结合起来；四是与明确社区工作重点，为民办实事，着力解决群众关心的突出问题结合起来，选派优秀机关干部，充实社区力量，实现重心下移，继续优化社区运行机制和管理体制；五是与推进“平安朱家尖”建设结合起来，落实措施，建设和谐社区。组织“五个实施”，实施弘扬先进优化风尚，通过评选星级党员家庭，文明家庭户，文明社区，典型示范引路，营造优秀细胞不断涌现的良好氛围，倡导社区良好的文明风尚；实施小康示范社区建设，按照旅游度假区和特色中心城区以及各个小区控制性规划的要求，合理确定社区布局规划，加快旅游项目建设和产业链的形成，建设规划有序、产业结构合理、环境优美、生活多姿、自然和谐的新社区；实施“送温暖大行动”，整合暖促、社会保障救助、慈善分会、新型合作医疗、党员互助基金、困难党员慰问救济等资源，全面掌握社区内的所有困难党员、困难群众等弱势群众情况，建立渔农村党员群众家庭档案，加大专项经费安排力度，组织党员捐款互助，真切关爱党员和群众，上门访贫问苦，让党员、群众感受到党和政府的温暖，目前全镇行政事业企业和渔农村43个党支部和5个社区工委已经捐款1万多元，还在进一步捐款中；实施“文艺进社区”活动，组织8支社区文艺队伍，在各社区（村）进行巡回演出，寓教于乐，丰富渔农民健康向上的精神生活，以文艺暖人心，以文艺凝聚群众的力量；实施大就业工程。进一步深化“暖人心、促发展”工程，鼓励渔农村群众参加培训就业，加大政策补助力度，积极扩大就业门路，努力为群众提供创业实践，帮助推介就业，实现渔农村有劳动力的家庭户户赚现钱，提高群众收入。通过教育活动，促进全镇经济社会各项事业全面协调发展。

6、结合党员示范工程，开展分析评议。各党组织坚持从实际出发，通过发放征求意见表，召开座谈会，设立意见箱、入户走访等方式征求党员、群众和服务对象的意见。召开群众代表征求意见座谈会，把党员示范工程中的“党员责任岗”、“星级党员家庭”群众测评工作一并完成；通过发放征求意见表等方式征求本支部全体党员和党员群众联系户群众的意见，对外出党员在企业务工党员、长期卧病党员等特殊党员的征求意见，从实际出发，征求意见。积极开展谈心活动，各级党组织领导班子成员之间普遍谈心，与每个党员开展谈心。进行必要的沟通、批评教育，听取意见和建议。普通党员开展谈心的对象为本支部党员和联系户群众。谈心活动采取了碰头面谈，个别约谈、上门访谈等形式。各党组织共收到130余条各种意见建议。年轻党员都认真撰写了党性分析材料。党性分析材料字数不少于1000字，内容包括存在问题、思想根源、整改方向三部分。各党组织普遍开展了专题民主生活会、民主恳谈会和民主生活会。

7、密切联系实际，切实搞好整改提高。从1月16日开始，我镇第三批先进性教育全面进入整改提高阶段，各参学党组织在镇委的统一部署下，针对各地特点，开展整改提高阶段的工作，首先，认真开展了“六个回头看”，看一看征求意见的面广不广，看一看党员的党性分析材料结合个人实际紧不紧、针对存在的突出问题剖析思想是否到位，看一看“党员示范工程”的各项评议工作是否切实到位，看一看领导班子民主生活会和党支部专题组织生活会开得好不好，看一看党支部委员会是否按要求对每个党员提出评议意见，看一看分析评议阶段的工作台帐、档案是否规范。其次，制定整改方案，每个党员都对照党性分析材料和党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，明确整改措施，各社区党工委和村党支部结合各自的工作实际，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映的强烈意见，认真制定整改方案。整改方案吸收了党内外的意见，整改方案形成后，在公示栏予以公布，接受群众的监督。其三，各党组织落实措施有力，及时把各自的整改任务进行了分解，明确了责任人和完成时间，并对整改情况进行督查。各党组织积极开展了“建设渔农村新社区、党员怎么办”为主题的党员先锋形象大讨论，开展了“做渔农民群众知心朋友，惠民先行”实践活动，全镇已经对315名困难党员、困难户、老干部和军属烈属进行了春节慰问；各村针对群众提出的晚上村道没有路灯走路不安全的意见，普遍实施村道路灯工程，镇政府有关部门协调供电站为各村安装路灯出谋划策，提供方案。各社区和各村还积极开展道路修整、河道修整、街道村道卫生清理等各种惠民活动，受到各地群众一致好评。 

    三、根据年底工作特点，进一步扎实推进先进性教育阶段性工作。

1、整改提高与乡风文明、村容整洁、春节慰问和扩大社会保障等工作结合起来，积极推动和谐社会和平安朱家尖建设。大力开展“千村示范、万村整治”等活动，利用生态型旅游项目建设的有利时机，加强环境卫生整治，积极开展村庄整治，优化环境卫生状况，改善村容村貌。   

2、建立健全为民服务的长效机制，积极改进渔农村党组织的工作运行机制和党员的教育管理模式，发挥渔农村基层党组织和广大党员作用，夯实党在渔农村基层的执政基础。引导渔农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。大力开展“平安朱家尖”建设，及时化解各种矛盾纠纷，维护渔农村和谐稳定。

3、围绕建设社会主义新农村这一主题，按照“新产业、新社区、新农民、新风尚、新体制”和“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制完善”的要求，开展党员先锋形象大讨论，扎实推进渔农村先进性教育活动。