莲花社区建设小康社区实施计划

一、社区现状
　

朱家尖镇莲花社区成立于2005年6月，社区地处朱家尖岛北面，两面环海，紧临洋鞍渔场，北靠莲花洋，是一个以渔农产业为主导的新型渔农村社区。社区下辖５个行政村（２个渔业村、３个农业村），社区现有人口4473人，总户数1598户，2005年社区居民实现人均年纯收入9196元，其中，樟州村、月岙村为舟山市著名的渔业强村，目前两村拥有捕捞船只237艘，占全镇比例的50％左右，年创产值约占全镇渔农业产值52％，借助渔农基础产业优势的稳步发展，目前莲花社区已初步发展成为一个交通便利、环境优美、污染较少、社会治安良好、各级组织体系健全的新型渔农村社区。社区内自然资源丰富，拥有一个全国独一无二的乌石砾滩旅游景点和樟州湾旅游景区，每年能吸引来自全国各地的近十余万游客前来观光旅游，是一个产业基础雄厚、基础设施较为完善、居民收入水平相对较高的新型渔农村社区。
　

二、莲花社区特色优势
　

１、旅游产业优势。朱家尖镇是一个自然旅游资源丰富、旅游基础设施完善的ＡＡＡ级旅游区，社区内拥有樟州湾、乌石塘两个核心景区，每年都能吸引来自四面八方的游客十余万人次，多年来，镇委、政府通过投入大量的人力、物力、财力开发旅游产业，使景区周边的各项基础设施得到了显著的提升，同时旅游配套服务设施也不断完善，带动了商贸业、旅馆服务业、餐饮业等第三产业进一步状大，给社区内渔农民转产转业以及充分就业创造了良好的条件，同时享受到了因发展旅游事业所带来的好处，加强了广大渔农民对党委、政府的信心，目前，两个核心景区已成为全镇旅游经济密不可分的重要组成部份。
　

２、渔农基础产业优势。社区内拥有两个市级重点渔业村，渔业人口2410人，占整个社区总人口比重的54％，现有渔业生产捕捞船只237艘，05年两村就实现渔民年人均纯收入13220元，是经济收入盈实，村级各项生产设施较为完善的纯渔业村。由于两村重点以溜网以及拖网作业为主，所以每年都能使1700余名渔农村剩余劳动力从此受益，每年近950万元的作业网具经济更使邻近各村居民得到了极大的实惠。长久以来，两村在渔港基础设施建设、渔业生产配套设施完善以及渔业体制建议等方面积累了高经验，打下了扎实的实践基础，这为进一步实现渔业经济的可持续发展，大力拓展远洋渔业、建立高效低耗的生态渔农业创造了先决条件，同时，旅游与地区产业特点之间（休闲渔业）也得到了有机结合，通过结合体验渔民生活、感受大海的喜怒哀乐、体验海钓的快乐旅游项目使游客对海洋文化有了更深的体会，从而进一步丰富了朱家尖的旅游内涵，带动了渔农村特色文化建设，实现了资源的有效配置。
　

３、村级组织领导班子优势。社区内各级班子组织结构健全，各村村级班子力量强大，在樟州村、月岙村村级班子队伍中拥有全国劳动模范、区级优秀支部书记、区级一线红老大等优秀班子成员，班子成员年龄结构适中，文化程度较高，具有十分丰富的基层工作经验以及扎实的群众基础，这为全面落实小康社区建设提供坚实的基础。
　

４、环保优势。多年来，由于朱家尖在经济发展上侧重于对城区以及城市东南部的开发，而对北部传统渔业村的开发相对较少，因此也避免了工业企业建设所带来的污染，社区生态环境保护良好，植被覆盖率较高，空气质量较好，已多次被外地开发商看中，因此非常适宜开发不以牺牲环境为代价的旅游、休闲、娱乐等项目，具有十分浓厚的开发利用潜力。
　

５、佛教文化优势。全国四大佛教名山之一“普陀山”以其佛教文化名扬四海，而借助“普陀山”品牌效应，近年来舟山市在全国的知名度也迅速提升，开发海洋文化、做强做精佛教文化已成为各级领导的共识，2004年起在莲花社区香莲村开始动土兴建的省级重点建设项目“佛教学院工程“，工程占地面积300亩，投资总额达３个亿，能容纳2000名学员同时进修，这为进一步提升舟山市佛教文化，巩固和发展可持续发展佛教经济起到了推波助澜的作用。同时也为受国家级风景名胜区规划限制的莲花社区在探索经济发展模式提供了新的机遇。
　

三、莲花社区“小康社区”建设规划编制
　

社区建设规划编制根据市委、市政府提出的“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的24字方针，将小康社区建设同“旅游产业发展、港口基地建设”有机的结合起来，最大程度地整合资源，加快小康社区建设进度，重点着眼于为民办实事，将重点解决以下五个方面关键问题，以确保到2009年实现市级示范小康社区建设标准。
　

一是提升产业发展水平，主要围绕渔业的“效益”、旅游业的“精品”、服务业的“质态”从空间布局上对产业发展进行规范。首先侧重于对旅游产业的发展，通过改善景点两侧环境、发展和引过高档游艇制造业、旅游服务设施以及丰富景点旅游文化内涵，来做强做精旅游业，其次努力帮助和引导渔民调整产业结构，开拓远洋渔业经济、发展高效低耗渔业，并使基础产业与第三产业有机结合实现同步增长，互推互补，切实加快经济发展力度。
　

二是富民安民，主要以提高群众生活水平，解决就业、保障、社区建设管理和教育、文化、卫生等公共领域为抓手，确定符合本地实际的实事项目，推进和谐社会的建设。重点开展现代信息体系完善，健立健全保障体系档案，充分利用现代化信息平台提高为民服务力度，建立激励机制，鼓励参加培训和再就业，并积极开展居民互帮互助活动，不断完善卫生设施，切实改善社区居民的居住环境。
　

三是提高社区建设水平，通过建议制定优惠的政策来促进农民的集中居住，充分发挥集中效应，带动一方区域经济的发展壮大，并大力实施一批基础设施建设项目（水、电、路等），改善人居环境，提升社区档次。
四是推动行业协会、中介组织与政府的互动互补，强化安全体系，提高管理服务水平。
五是调整社区设置结构，根据社区特有的地理特征，将现有社区五个行政村划分为两个社区，香莲村、盐厂村、樟州村为一个社区，老佃房、月岙村为一个社区，使社区设置更趋合理化。
　

四、建设步骤
　

小康社区建设分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、总结阶段、验收提高阶段。镇党委、政府将在市区投入的基础上，加大资金配套投入力度，根据社区现状，各阶段的主要工作安排目标：
　

１、准备阶段：2006年2月――4月，完成申报，做好项目实施的各项准备工作，制定实施方案。
　

２、实施阶段：2006年5月――2008年12月完成各项建设工作。
    其中：2006年５月――2006年12月
    （１）、完成社区内香莲村、老佃房村、月岙村的自来水管网铺设工程，预计投入资金200――300万元。
    （２）、新建建筑面积达500平方米的社区办公楼一幢，预计投入资金50万元。
    （３）、启动月岙村避风塘建设工程，预计投入800万元。
同时建立健全小康社区相应的指标档案台帐，加快文艺队伍建设、加大卫生建设投入力度以及全面启动各项软件设施的建设工作。
    2007年1月――12月
    （１）、正式实施月岙渔港建设工程。
    （２）、实施老佃房村道路硬化工程，预计投入资金200万元。
    （３）、实施村道亮化工程，预计投入资金300万元。
启动景区两侧环境整治工作、大力开展社区河道治理，努力新建50户以上“渔家乐”旅游服务点，同时确保各项软件建设的规范化和制度化。
    2008年1月――12月
    实施樟州湾港口综合开发工程、社区居民改厕、居民区环境污染治理工程，同时积极开展村庄绿化工程，美化社区居住环境，全面提升居民生活环境。
　

３、总结自评阶段：2009年1月――3月，针对要求继续做好完善工作，做好验收准备工作。
　

４、验收提高阶段：2009年4月以后，迎接验收，根据验收意见，完善提高项目各项工作，继续深化示范小康社区建设工作。