南沙社区建设小康社区实施计划

一、社区现状
　  朱家尖镇南沙社区位于朱家尖岛的东南面，地处著名的国家级风景旅游区内，总面积为 平方公里，其中耕地面积为13.38平方公里。南沙社区是一个以旅游业为主导，集渔农业产业于一体的新型渔农村社区。社区下辖1个渔业村和4个农业村,即乌石塘、东沙、寺岙、泽山、庙跟5个行政村。总人口为5028人，总户数为1848户，劳动力为3885人。有60周岁老年人728人，最低生活保障户39户，党员142名。
社区产业丰富，基础设施齐备。有从事捕捞的船只45艘，运输船只5艘，陆地运输业更是发展迅速，现已有货运车78辆，客运车15辆。旅游服务业为南沙社区搭建了就业平台，目前社区拥有较大规模的宾馆11家，个体宾馆35家，在这些宾馆从业的人员达1000多人。
　

南沙社区拥有一个国家级的南沙风景旅游区。到目前为止已成功举办了7届国际沙雕节，沙雕节也已成为一个重点的旅游品牌。此外，大型的文体活动也不断开展，如帆船赛、沙滩足球赛、沙滩排球赛、音乐会等。闻名而来的海内外游客更是络绎不绝，平均年客流量都在30万人次，并且每年以15%在不断增长。
得天独厚的地理环境，显现出了南沙社区发展旅游业的优势，不断有国内外的投资者来洽谈业务。社区的人们和社区各套班子在镇委镇政府的正确领导下，正在为打造一个经济繁荣、环境优美、社会和谐的新型社区而努力着。
　

二、南沙社区特色优势
　
   １、旅游产业优势。南沙社区内拥有南沙和东沙两大景区，每年接待的国内外游客就多达35万人次，并且每年以5%不断增长，是朱家尖乃至全舟山重点的旅游景区，南沙景区更是中国沙雕的故乡，到目前为止已连续举办了七届国际沙雕节，一些具有全国影响力的大型文艺体育活动也相继在这里召开。正因为旅游业的迅速发展和政府的大力的支持，也带动了工商贸易业，服务业，等第三产业的发展，社区内渔农民转业从事旅游相关产业人数大量增加，渔农民的收入也在逐年上升。
　  ２、渔农基础产业优势。社区内拥有一个纯渔业村——乌石塘村，目前村内有20只渔船，其中16只为铁船，每年的渔业产量都能平稳地保持一定产量，渔农民收入也较高，也带动了相关从业人员的收入的增长。社区内还拥有庙跟、泽山两个农业村，其中庙跟村拥有一个市农林基地，茶叶基地，国资村基地等各种产业丰富。与此同时，关于一些农业的基础设施也在不断完善，有力地推动了农业经济的发展，丰富而又合理的产业结构设置，渔浓民长期积累下来的深厚经验，为南沙社区的渔农业的可持续性发展打下了牢固的基础，也激发了渔农民增收增产的积极性。
   ３、区域及基础设施优势。329国道线的直通，为社区的交通带来便利，直接促进了社区各方面的经济发展。目前社区内拥有2家大型宾馆及别墅群，涉外宾馆5家，其中三星级的宾馆3家，并正在积极改造为4星级宾馆，共4000多张床位供游客住宿，社区主干道路全面实现路灯亮化，在绿化环境和环保方面也走在了前列，社区内有日处理量在1000吨以上的污水处理站一座。这样的优势成为了外商投资的热土，想来投资的客商更是络绎不绝。
   4、村极班子健全，战斗力强。无论是社区组织班子还是各村组织班子，多年来都体现出现了团结，协调，凝聚力强等特点，特别是社区内的寺岙村和东沙村，党组织班子能力较强，每年都是先进党支部，所积累的基层工作经验更是丰富，工作能力强，群众号召力强，群众拥护率也很高，这些都为社区今后的发展打下了良好的组织基础和坚实的群众基础。
　

三、南沙社区“小康社区”建设规划编制
　
    社区建设规划编制根据市委、市政府提出的“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的24字方针，将小康社区建设同“旅游产业发展、港口基地建设”有机的结合起来，最大程度地整合资源，加快小康社区建设进度，重点着眼于为民办实事，将重点解决以下五个方面关键问题，以确保到2009年实现市级示范小康社区建设标准。
　
    一是提升产业发展水平，主要围绕渔业的“效益”、旅游业的“精品”、服务业的“质态”从空间布局上对产业发展进行规范。首先侧重于对旅游产业的发展，通过改善景点两侧环境、发展和引过高档游艇制造业、旅游服务设施以及丰富景点旅游文化内涵，来做强做精旅游业，其次努力帮助和引导渔民调整产业结构，开拓远洋渔业经济、发展高效低耗渔业，并使基础产业与第三产业有机结合实现同步增长，互推互补，切实加快经济发展力度。
　
    二是富民安民，主要以提高群众生活水平，解决就业、保障、社区建设管理和教育、文化、卫生等公共领域为抓手，确定符合本地实际的实事项目，推进和谐社会的建设。重点开展现代信息体系完善，健立健全保障体系档案，充分利用现代化信息平台提高为民服务力度，建立激励机制，鼓励参加培训和再就业，并积极开展居民互帮互助活动，不断完善卫生设施，切实改善社区居民的居住环境。
　
    三是提高社区建设水平，通过建议制定优惠的政策来促进农民的集中居住，充分发挥集中效应，带动一方区域经济的发展壮大，并大力实施一批基础设施建设项目（水、电、路等），改善人居环境，提升社区档次。
　

四是推动行业协会、中介组织与政府的互动互补，强化安全体系，提高管理服务水平。
　
    四、建设步骤
　
    小康社区建设分为四个阶段，即准备阶段、实施阶段、总结阶段、验收提高阶段。镇党委、政府将在市区投入的基础上，加大资金配套投入力度，根据社区现状，各阶段的主要工作安排目标：
　
    １、准备阶段：2006年2月――4月，做好社区内各种状况的摸底工作，并根据申报指标结合具体情况制定出各方面具体的实施步骤、计划。
    ２、实施阶段：2006年5月——2009年7月，完成各项建设工作。
2006年5月——2006年12月：
（1）完成社区内各种文化、体育设施，及各种档案工作。
（2）完成寺岙村、泽山村、庙跟村的自来水改造工作。
（3）完成社区的道路硬化，路灯亮化工程。
（4）建立社区内60周岁以上老年人的健康档案。
2007年1月——12月：
（1）完成社区内的环境整治及绿化工作。
（2）完成社区内改厕，公共厕所的治理工作。
（3）基本实现社区居民每户有人就业挣钱。
（4）全面提高社区内旅游业档次及旅游业人员的收入。
（5）逐步健全社区内文化、体育队伍及教育网络，提高居民素质。
2008年1月——12月：
（1）全面实现社区内文明守法户的普及。
（2）全面完善社区卫生设施。
（3）全面实现治污达标工作及清洁能源使用工作。
（4）全面实现社区每年的文艺活动及居民教育，科普活动的普及率。
（5）全面清楚违章建筑等现象。
    ３、总结自查阶段：2009年1月――6月，针对标准进行逐项检查落实，查漏补缺。
    ４、验收提高阶段：2009年7月以后，迎接验收，根据验收意见，完善提高项目各项工作，继续深化示范小康社区建设工作。