顺母社区建设小康社区实施计划

    一、社区概况
    顺母社区位于朱家尖镇西北部，三面环海，西与著名渔都沈家门大桥相连，北与普陀山隔海相望。顺母社区成立于2005年6月15日，面积6.71平方千米，下辖顺母、庙龙、俞龙、泗苏4个行政村，有居民1470户，总人口4265人。2005年社区居民人圴收入7513元。社区内拥有工业企业20家，占全镇企业总数的2/3，虾类个私加工企业近20家，占全镇虾类加工企业的1/2强。中兴海洋食品、晟泰水产有限公司年产值均在亿元以上，福利门滩涂围垦等工程正在建设中。本社区以工业为主，农渔并举，交通发达，自然资源丰富，吸引着各方投资者纷至沓来。“十一五”期间，顺母社区必将是一方开发建设、经济繁荣的热土。
　

 二、社区特色及优势
    （一） 地理区位优势
    顺母社区是朱家尖进出港的必经之地，朱家尖跨海大桥与定沈相连，普陀山民航机场近在咫尺，329国道朱家尖段东西穿越社区，西部海岸线总长约8千米，与沈家门港、鲁家峙崎角相依，是著名渔都沈家门的重要组成部份，岸线拥有三处避风和岸上交易码头，正在筹建中大型渔货码头。社区内交通便捷、景色秀美、人民富裕、生产繁忙、生活安定，逐步成为工业、海运、陆运、建筑、仓储、物流和休闲观光的核心区域。
    （二） 渔农产业优势
    社区拥有一个纯渔业村（泗苏村）和一个渔业联合社，从事渔业、海运人员近千人，位居朱家尖渔业生产总量的第二位，现有渔业捕捞船只61艘，各类渔运船只和小型作业渔船54艘，2005年渔民人均收入33248元。渔业的兴旺亦给朱家尖的陆运、水产品加工等增加了就工就业的门路和渠道，有劳动能力的人几乎全年都能从中就业，生产旺季往往需从外地大批招工，为就业和生活这一社会难点带来了机遇和岗位。农业生产主要以蔬菜和苗木种植为主，近几年，由于产业结构的更新和从业门路的拓展，农业生产逐渐向集约化和规模化转轨，本社区的产业布局也成为朱家尖家禽、家畜的主养产地，而且从事农业生产人员的比率逐年下降，二、三产业逐步上升。
    （三） 工业基础优势
    本社区自古有二大特点：一是外出人员众多，二是办厂经营人员汇聚。目前，社区西南、西北遍布各类企业，并有大量涌现的趋势，工业产值位于全镇首位，社区内的各类个私企业，尤其是虾类加工企业遍布，该企业自上世纪80年代开始，经20多年的探索与发展，形成了独特的品牌和市场，已与国际接轨。各类以水产品为主的加工企业、医药化工、食品为主打产品的企业发展迅猛，工业企业的兴起，带动了相关产业链的发展，现社区内从事陆运业的人员有500人，其他的607人，季节性的粗加工人员近千人，随着海洋和大桥经济时代的到来，顺母社区又将掀起新一轮工业发展的浪潮。
    （四） 各级班子优势
    社区内各级领导班子配备齐全，人员结构合理。村级班子团结协作、组织协调，指挥处置事件能力强，各村都涌现出了市、区级的优秀共产党员和先进生产工作者。班子成员中性格互补，文化程度较高，群众基础好，为人正直，具有丰富的基层工作经历和驾驭区域发展和稳定的能力。社区成立后，从而在高层面上整合了社区各级组织的力量，能从总体上做到统筹兼顾，发展、和谐、稳定已成为社区各级组织的第一要务，为全面建设小康社区奠定了坚定的思想和组织基础。
    （五） 环境保护优势
    随着科学发展观的深入，近几年，对过去经济发展随流的状态进行了深刻的反省，对只注重经济利益而不计环境恶果的急功近利做法有了深刻和铭心的教训。在统筹城乡发展的进程中，本镇对于统筹和平衡的理念有了根本性的转变，发展、和谐、稳定已深入人心。2006年，投资4000多万元，日处理污水1.2万吨的污水处理站将在本社区动工兴建，从根本上杜绝污染源，改善生态环境，同时，对于招商引资也将创造一个良好的自然氛围。
　

三、顺母小康社区建设规划编制
    根据市委、市府提出的“经济发展、生活富裕、乡风文明、环境优美、社会和谐、体制创新”的方针，小康社区建设与旅游产业发展，工业企业发展，沿港岸线建设同步发展，这是必然的趋势。加快小康社区建设步伐，着眼为民办实事，让更多的实惠于百姓。积极推进小康进程，为在2009年实现小康社区的目标，社区主要在以下几个方面加以解决和提高。
    一是推行富民机制。
    以提高群众生活水平为目标，着力解决就工就业，技能培训，社会保障，注重文教、卫生、科技事业，提高社会管理和服务功能，加强信息平台建设，以科学的发展观统领各行产业的持续快速发展。循序渐进地制定本社区的建设和社会各项事业规划，为居民创造安居乐业的社会环境，积极营造和谐社会。培养和树立现代的生活观，开展改厕改厨、美化周边及家居环境，提倡科学的生活方式，改变愚昧、落后的生活习俗，移风易俗，反对迷信，开展邻里守望，增进邻里和睦。
    二是加快社区建设步伐。
    根据总体规划和社区详规，充分利用和调动国家、集体和个人的积极性，想方设法安排居住地块，建设以集中型、规模型、园林型为标志的居住区，在此基础上，撤并分散、交通不便、灾害多发区、开发重点区、污染源头区等范围居民，实施群体集中安置，充分发挥集中效应，为进一步布局环境起好步，安好局，为总体开发建设预置空间，带动社区经济和社会事业的发展，提升社区的档次。
    三是科学制定产业的发展规划。
    本社区以工业区划为主，在工业发展格局上，以布局、环保、就业为前提，大力发展外向型企业，兴办高科技企业和劳动密集型企业，既注重企业的经济效益，更注重社会效益。从块状上改变分散的盲动的自发企业，逐渐引导到以股分制集团型的民营企业，积极引进适应本地的超大规模的外资企业。在布局上，做到区域合理配置，企业相互补充，资源物尽所用，人员技能互相融合，效益明显，开发生态型、环保型和节能型的企业，使社区的经济得到更进一步的发展，居民世代安泰。
    四是强化组织协调协力。
    随着社会的进步，各行各业的发展，需要政府及职能部门的组织和协调。政府职能也随之转变，成为小管理大服务，更多地发挥行业协会和法律杠杆的作用，在此，政府要组织好、协调好、宣传好，给企业、农会、行业等以一个宽阔而又自治的空间，期间，社区要注重服务，加强对就业人员的技能培训和法律学习，强化信息交流，为社区群众、企业得到更大的实惠和权益。
　

四、顺母小康社区建设计划
    小康社区建设共分四个阶段进行。即准备阶段、实施阶段、巩固提高阶段、验收总结阶段。
    小康社区建设的首要前提为经济条件，其次是科学合理的规划与实施，第三是制度规范和居民素养的提高。按区委办、区府办＜＜关于填报渔农村小康社区建设有关表册的函＞＞的各项指标，根据要求，本社区到2009年基本达到小康社区，现计划安排如下：
    （一） 准备阶段：2006年2月－5月，主要工作有：
1、 完成小康社区建设申报；
2、 完成社区各项目指标的实施准备工作；
3、 制定小康社区实施规划。
    （二） 实施阶段：2006年6月－2008年12月，主要工作有：
1、 完成主河道标准化建设；
2、 积极争取顺母渔货码头建设；
3、 完成钓果峙至凉帽潭公路亮化及居民夜间照明工程；
4、 协助完成1.2万吨/日污水处理站；
5、 完成村级道路硬化率达100%；
6、 完成社区规范化建设的相关要件；
7、 完成社区老年协会的标准化建设；
8、 完成沿线道路的绿化和居民区的美化工程；
9、 大力发展个私及外资企业，企业经济效益和发展规模逐年递增；
10、 实施居民的改厕、改厨等工作，启动生活污水与管道接网。
    （三） 巩固提高阶段：2009年1月－5月
做好完善、巩固和整治提高工作，查漏补缺，不断完善，力求每年都有不同层次的提升和发展。
    （四） 验收总结阶段：2009年6月－以后
　　做好自查自评，迎接上级验收、考评，继续深化小康社区的建设进程。