朱家尖镇前段时间渔农村基层党组织建设情况汇报

    我镇前段时间党组织建设主要做了以下几项工作。一是积极巩固党员示范工程建设成果，全面推行和深化党员联系群众制度，着力探索党员联系群众工作的长效机制。二是进一步建立健全渔农村新社区党组织运行和管理机制，强化社区党组织的领导职能。三是加强干部培训工作，办好社会主义新农村建设和创建小康社区业务培训班，搞好镇机关和社区党员干部现代远程教育工作。四是积极开展两批党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用。五是深入做好“落实三真、关爱基层”工作，积极开展“党员服务中心”建设，强化党员群众的服务。六是进一步深化渔农村党建工作“三培养”活动，积极拓展“三培养”工作的内涵和处延，重视将社区建设中的骨干培养成党员，党员培养成社区建设的骨干，将党员骨干培养成社区干部。
　

    一、全面推行和深化党员联系群众制度。
　

    2005年7月以来，我镇党员联系群众工作全面开展，围绕构建和谐社会这一主题，把党员与群体的心贴得更近，把群众富裕的愿望与村社富强的目标统一起来，把村社发展同全镇发展的方向统一以来，村、社区、镇各级党组织的凝聚力、战斗力增强了，为全镇经济和社会的平和谐发展发挥了重要的作用。
　　（一）以四种方式推行党员联系群众工作，构建党员与群众牢固的联动体系
一是推行党员家庭挂牌，让党员把身份“亮”起来。全镇5个渔农村新社区27个党支部的782名党员家庭全都挂起了党员家庭牌。二是建立党员联户形式，让党员把群众“带”起来。以“党员联户、党群联心”为载体，充分发挥党员作用，每个渔农村新型社区党员联系10－20户左右的群众，全镇有590名党员，联系了7353户22740名渔农民，386艘船只，27家企业，16个楼道。三是开展党员“责任岗”活动，让党员把责任“担”起来。对每个党员设岗定责。总体上设置政策宣传岗、经济帮带岗、村务监督岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、便民服务岗、文明新风岗、卫生保洁岗、计划生育岗等10个岗位。渔农村社区有498名党员认领了为民服务岗位。四是评“星级党员家庭”，让党员把形象“树”起来。开展了党员家庭“五带、五禁”活动。并对“十星级”党员家庭户进行表彰。
    （二）强化教育管理，提高素质，促进党员联系群众工作的深入开展。搞好党员素质教育，让党员把素质“好”起来。加强党员教育培训。通过“三会一课”、“中央党校远程教育延伸村社党员课堂”、“新农村建设培训讲座”、朱家尖党建网信息化教育等载体，提高学习效果。社区以党支部为单位，组织了以“社区是个大家庭，富裕健康靠大家”、“渔农村经济管理”、“渔农村法律法规”等为主题的党员学习活动。建立党支部每月学习日制度，结合学习，组织党员开展联系群众工作交流，相互沟通、督促，形成争先创优的良好氛围。开展了“朱家尖进入新阶段，党员怎么办”的大讨论，引发广大党员热情支持村镇工作的大动力，让渔农村社区党员保持先进，自觉站在各项工作的前面，让每个党员都成为一面旗帜。
    （三）实施激励考评，增强动力，保障党员联系群众工作的有序进行。一是建立考核体系，制订了《朱家尖镇渔农村新型社区党员联系群众工作激励评价制度》、《渔农村新型社区“星级党员家庭”评议制度》、《渔农村新社区民主评议党员制度》等制度，确定了评选标准。二是体现奖惩分明，提高激励效果。实行考核情况与奖惩相挂钩。设立了党员联系群众作用发挥奖，对联系群众工作表现突出的优秀党员，分党支部、党工委、党委三个层级表彰，并给予一定额度的物质奖励和精神鼓励。建立党员联户责任谈话制，对联户工作落后、自身形象差的党员，按照分级管理原则，由党组织开展谈心谈话，帮助提高认识，经谈话仍无转变的，且年度民主评议为不合格的党员，取消联户资格，并劝其退党。
    （四）通过以上措施，党员联系群众取得了较大成效。一是党员的责权利更加明确。党员联系群众工作的开展，对党员的作用发挥由原来号召式转变成了责任式、任务式，由原来的比较广义的作用发挥转变到直接明了的作用发挥。南沙、顺母社区的一些党员说：“经济发展轰轰烈烈，我们党员不知道做些什么，党员联系群众、党员示范工程有事情做了”。莲花社区樟州、月岙党支部的党员认为：我们前方党员通过联系渔船，渔场文明安全职责也由我们共同去承担。福兴社区五眼村党员冯再国从事海钓作业，五眼村共有十多条海钓小船，为了加强对海钓小船安全的管理，冯再国承担了安全生产管理的重任，他经常对船只安全情况进行检查了解，遇到有大风或台风天气，他逐一提醒船主要保护船只，不要出海，维护了联系群众的安全生产。福兴社区福兴居委的党员通过联系楼群，使居民区群众活跃起来，文艺表演、为民服务热线都显示出惊人的魅力。党员联户职责具体明了、努力方向明确、贴近实际、易于操作，激发了党员的内在动力，提高了党员的组织化程度，消除了部分党员中存在的无职无为的思想认识，进一步确立了责任意识和工作座标。二是群众的利益需求得到了更好地维护。党员联系群众工作开展以来，群众关心的热点、难点、疑点问题及时得到了反映和解决。糯米村因土地征用涉及的矛盾纠纷较多，糯米村党员丁胜利经常在群众中宣传政策，排解矛盾和纠纷，作为村理财小组长的丁胜利同志，同时对村级财务监督讲求原则，对不合理的开支予以指出，受到了群众的信任。根据党员反映上来群众对业余文化生活的需求，全镇五个社区建立了8支文艺表演队伍，为社区群众提供丰富多彩的节目，并且在节目中穿插表达了党员先进性、党员示范、为民服务的好人好事。联系群众过程中，收集上来一些带有共性的意见和建议，有要求解决虾米加工影响环保方面的事宜；有要求安装村里路灯、治理河道、改善饮用水设施等方面的事宜；有要求照顾家庭困难、提供就业信息、用工推荐等就业生活方面的事宜；有涉及安全巡逻、纠纷调解的综合治理方面的事宜。这些意见与建议，经过梳理、汇总、上报、督促，逐级反馈落实。在解决过程中，对部分一时难以解决的事项，作出了合理的解释说明；对涉及长远的，制订了相关的工作计划。联系群众工作开展以来，共收到反映上来的各项意见93条，已为社区群众落实解决了60余条，群众普遍较为满意。三是党群之间的关系更加密切。党员在联户过程中，本着联系群众、联络感情出发，上门串户，倾听群众的冷暖疾苦，让群众有了更直接倾诉的地方。莲花社区香莲村的一些群众把一些诸如庭院水沟不畅、老伴找不到等很普通的事情对联系党员一说，党员就立即出动为他们排忧解难，联系党员还主动帮助落实有线电视线路问题。福兴社区北塘村党员徐华芳利用自己的电器修理店，经常免费为老人和贫困户修理电器，而且还是村里的义务电工，无偿帮助村民修理照明线路。联户工作中，党和政府的方针、政策及时宣传到每一户渔农民家庭，渔农民群众的意见、建议和要求，通过党员联户网络和镇社干部村情民意“三一制”网络层层得到了反馈，使组织及时掌握社情民意，党群关系更加融洽。四是党组织的凝聚力、战斗力更加增强。通过党员联系群众，思想沟通，把群众富裕的愿望与村社富强的目标统一起来，把村社发展同全镇发展的方向统一以来，村、社区、镇各级党组织的凝聚力、战斗力增强了。2005年以来，我镇有佛教学院、佛教旅游商品市场、东沙高级宾馆群、千沙里沙大青山旅游度假区等7个旅游项目有了实质性的启动，这是朱家尖经济发展上一个新台阶的重要项目，但是土地征用、房屋拆迁就涉及12个村上千户农户，浩大的群众工作在以党员联系群众和党员示范工程为载体的党群联合体系中全面地、和风细雨地开展起来，群众签名、房屋评价、土地征用、安置小区建设都一步一步完成了，真正发挥了党员联系群众的强大力量。
　

    二、进一步建立健全渔农村新社区组织运行和管理机制
　

    根据市、区两级党委政府的统一部署，我镇于2005年6月15日在全镇建立了顺母、福兴、莲花、南沙、西岙等5个渔农村新型社区，各社区建立了党工委和管委会，现有社区两委会干部54人。其中38名社区专职工作人员，通过镇下派、村两委会干部选拔和向社会招考择优组成。社区党工委和管委会内设机构共建立了4个委员会，9个办公室、2个站。新型社区办公楼分别通过利用老校舍、建筑公司和虾米市场办公楼，以及租用村办公楼等办法，经过改造而成，到目前已经投入资金90万元。渔农村新型社区运作10个月来，以服务为重点的工作模式正在正常运行，与村级组织和镇政府之间的关系协调发展。
    一是始终坚持因地制宜，从本地实际出发，搭建社区组织，理顺各个组织的联系。建立新型社区后，行政村党支部、村民委员会和经济合作社等组织机构设置继续保持不变，推行了村干部误工补贴制，包括村党支部书记工作义务制、村民委员会主任及其他成员误工补贴制以及村综合办事员误工补贴制；加强了村级集体资产管理，村级集体资产继续由村经济合作组织负责管理，充分发挥村民代表和村财务监督小组的作用，进一步加强对村级集体资产和财务监管，做到村集体资产不平调、不流失、不挪用；理清了社区与村级组织的关系，社区党工委是社区的领导核心，村党支部在社区党工委领导下开展工作，社区管委会的主要职能是服务社区内成员，管理社区内的社会事务，具体承担社会公共事务，村民委员会则主要负责本村的基础设施建设，村庄示范整治等建设性事项和提高村级集体资产对村民社会保障的投入等公益事业，村经济合作社主要负责村集体资产经营、管理、收益和分配，尊重和支持村民委员会和社区管理委员会工作；落实了社区工作人员报酬、社区办公经费、60岁以上老人“以奖代保”金和社区办公设施建设资金。二是择优选拔社区干部和工作人员。在社区干部的选拔任用上，通过镇下派、村两委会中选拔以及向社会公开招考等形式，选拔了社区干部队伍。共有38名镇村干部和大学毕业生进入社区成为专职工作人员，其中镇下派5名，从村两委会成员选拔26名，区级统考专职村干部2名，大学毕业生考入5名。5个社区两委会班子45人中，平均年龄44.70岁，高中以上文化占57.41%，女性占25.93%。三是调整角色，使社区干部适应工作岗位。为了社区工作顺利运行，我们着重要求社区和村干部转换角色，统一认识，理顺关系。一是理顺村与社区双重职务关系。社区成立以后，村级集体经济管理与建设仍然由村自主决定，村党支部和村委会主要负责人树立了高度的责任心，平稳实施对村级事务的管理，同时作为社区的干部承担起社区的工作任务，社区工作站在全局高度，树立高度的统一、合作意识，协调处理自身所具有的身份关系。在具体工作当中，即考虑村干部的角色，对本村的利益要维护，又考虑社区整体，使社区各项工作得以有效顺利地开展。二是理顺脱产与不脱产的关系。所有的村主要负责人同时也是社区干部的一员，其中一部分是作为脱产干部进入社区，一部分是作为不脱产干部。作为脱产干部有责任承担起社区的各项工作，作为不脱产干部也同样应有承担社区各项工作的责任，享受对社区重大问题决策的权利。在具体工作当中，不脱产干部也有高度责任心，承担起了社区开展的各项工作任务。三是理顺了服务与管理的关系。做好对渔农村新型社区群众的服务是渔农村新型社区建设的基本目的。渔农村新型社区成立后，社区各成员继续加强对村的管理，这依然是一项重要工作。但是在具体开展社区工作时，又淡化村级概念，努力转变村级管理模式和管理思维，增强服务意识。从原来村一级以管理为主切换到以服务为主上来，从注重经济管理转向重视公共服务上来。更好地为社区群众提供生活、居住、社会发展的服务、指导和帮助，让广大渔农民享受发展所带来的成果是我们的一个目的。四是理顺了集体办公与力量整合的关系。渔农村新型社区的建设，并不单纯是简单的集体办公的模式，是一种力量的整合。社区工作中，社区干部一起解决所属村的重大难题，在解决问题当中，能够真正做到集思广益，出谋划策，使很多重大事情得以落实解决，充分发挥了社区服务职能。四是因地制宜，创造性地开展社区各项活动。各社区因地制宜，开展了党组织建设和群众性精神文明创建活动。一是开展了文明守法户的评选，全镇5个社区共评选出3438户文明守法户，只有8户因未达到标准没有被评上，通过评选，进一步提高了新型社区居民的思想觉悟和素质。二是建立健全了老年活动室，顺母、福兴、南沙等社区投入资金因地制宜组建社区老年活动室，增添了电教室、阅览室、活动室、健身房，完善了各项制度，使社区老年活动丰富多彩；三是组建了社区文体队伍，在社区内经常开展活动，而且各社区互动，轮回演出，齐心协力丰富了社区文化体育活动；四是开展了文化进社区活动，使渔农村精神文化生活有了新的起点；五是与市、区文明单位开展城乡文明共建活动，渔农村社区与城市社区沟通密切；六是开展社区“党员示范工程”创建活动，渔农村党建更上一层楼。通过党的建设和群众性精神文明的创建活动，沟通、教育、引导、凝聚了党员和群众，使我们的各项工作在和谐、稳进的社会环境中得以贯彻落实。五是建章立制，加强社区组织和干部队伍的管理。为了加强社区组织和干部队伍的管理，对社区组织的职责进行了明确的划分，程序进行了认真的规范，制定了适合实际操作的制度。明确了社区党工委、社区管理委员会、精神文明建设委员会、社会保障委员会、社会事务委员会、人民调解委员会、群团组织、义工服务站、综治警务室等工作职责；制定了党员学习、管理、考评、党务公开、党内监督、党员权利保障等有关党员管理方面的各项制度；其三制定了社区事务议事规则、事务公开、办证代理和工作人员学习教育、廉洁自律等社区公众形象和服务程序方面的制度。通过管理的制度化，使社区工作有章可循、有条不紊。
　

     三、加大了干部教育培训工作力度
　

    加大干部教育培训工作力度。积极加强配套制度建设，推进干部培训工作制度化、规范化，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。一是开展了镇机关干部和社区干部远程教育菜单式培训。建立了常年菜单式培训制度，确定了全年12次授课，每位镇机关干部和社区干部每年必须参加培训四次以上，学习内容与区委党校安排的科级以上干部菜单式培训内容同步，今年重点是社会主义新农村和创建小康社区建设、构建和谐社会、落实科学发展观、十一五规划等。明确了菜单式培训列入机关工作人员考核内容的约束条件。二是开展了干部自动化办公和信息管理的培训。为提高工作效率，我镇建立了自动化办公网络，随后进行了自动化办公软件和信息管理的业务培训。三是建立了读书会制度，采取以会代训的形式，举办新社区建设、民主集中制建设、房地产和旅游服务业发展专题研讨班，提升干部管理理念和水平。
　

    四、积极开展两批党员先进性教育，发挥党员先锋模范作用。

    自去年7月以来开展了第二批和第三批党员先进性教育活动，共有43个党支部、1060名党员参加了两个批次的教育活动。各党组织做到通读《保持共产党员先进性教育读本》；突出了“三个代表”和科学发展观两个重点；抓好中央和省委领导同志讲话精神、《中国共产党章程》和“党员丰碑”先进事迹三个方面内容的学习；唱响《好公仆》、《乡村干部之歌》、《当官应走哪条道》和《“八个坚持、八个反对”歌》四首歌曲。编写编印了《先进性教育活动学习资料》、《朱家尖镇先进性教育活动简报》、《党员丰碑----优秀共产党员事迹学习材料》、《四首歌曲》、《廉政漫画》、《干部贤文》等资料和书籍发放到全镇所有43个党支部。据统计，全镇各级党组织共组织集中学习245次；除年纪大、学习有困难的外，大部分党员都作了读书笔记，共撰写心得体会文章390余篇，完成先进性教育知识测试卷379份。全镇党员都已达到或超过了规定的学习时间。同时，各级党组织结合本镇实际、本行业实际，广泛开展了“创业在朱家尖、党员争当先锋”大讨论，镇机关开展村情民意联络三一制活动，行政事业单位党支部开展了“服务朱家尖，党员当先锋”活动；企业支部开展了“我为企业多贡献”活动，镇退休干部支部的党员向镇党委写信作四项承诺，通过这些特色活动，各行业党组织学习教育更具有针对性和实效性。各党支部通过各种途径共收到党内外意见和建议160条，并认真开展民主评议，制订整改措施，通过责任到位、期限设定、优质实施等制度，确保整改措施真正落实到实处。各支部通过教育活动，制定和完善了各项制度，建立了保持党员先进性长效机制。
　

    五、深入做好“落实三真、关爱基层”工作

　  落实组织关爱，凝聚党心，增强党员联系群众工作的动力。一是建立党员“首议”制，让党员把意识“强”起来。党员“首议”制，就是畅通党员参与党内生活和村级重大事项讨论的渠道，落实党员优先知情权。二是过好党员政治生日，让党员把感情“连”起来。三是党组织细微深处关心爱护党员，通过实行帮扶就业、互助解难、定期补助等途径为党员排忧解难，从细微处着手，从点滴小事做起，使党员平时有人访、难时有人帮、病时有人探，并落实镇、社区、村分级落实责任制。同时，完善了老年村干部、老年党员定期补助机制，明确了补助时间与形式。加大党员互助基金捐助力度，实行定期和不定期补助，为困难党员落实基本生活保障。四是积极筹建党员服务中心，初步选定在镇中心位置落实80平方米的建筑为党员服务中心的活动场所，计划投入资金10万元，完善服务中心设施，并落实管理服务人员和服务内容。
　

    六、进一步深化渔农村党建工作“三培养”活动
　

    从2003年到2005年三年间，累计已有47名党员培养成了致富能手；64名致富能手加入了党组织，43名党员致富能手培养成了村干部和社区干部，分别完成计划的109%、105%和134%。今年我们继续加强对“三培养”对象的培养和指导。通过座谈会、党的知识培训、企业家经验交流、参观学习等形式，拓展“三培养”对象的面。重视将社区建设中的骨干培养成党员，党员培养成社区建设的骨干，将党员骨干培养成社区干部。进一步巩固“三培养”对象中的第一层次和第二层次结对成果，通过交叉合作，达到资金、技术和创业经验和政治素质各方面的合作和提高。