中共朱家尖镇委员会  朱家尖镇人民政府

关于深入开展“文明窗口”创建活动的意见

征求意见稿

各党工委、党支部、社区、企事业单位：

    为进一步加强我镇三个文明建设，推动经济社会跨越式发展，经镇委研究，决定在全镇深入开展文明窗口创建活动，以规范窗口行业行为，提高服务质量，改善投资环境，树立良好形象。现结合去年创建工作，提出如下意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论 “三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“加快发展，富民强镇，服务人民，奉献社会”为宗旨，以尽职业责任，讲职业道德，守职业纪律，懂职业技能，树行业新风为主要内容，不断提高创建单位全体干部职工的思想道德和科学文化素质，提高创建单位三个文明建设的总体水平，努力塑造让人民满意的窗口形象。

    二、创建范围

文明窗口创建对象是主管部门明确、行业类别清晰、在朱家尖行政区域范围的镇（区、市）属有关单位，重点是与人民群众生产生活密切相关的服务行业和执法部门。确定创建单位有：朱家尖警察署、朱家尖交警中队、朱家尖法庭、朱家尖边防工作站、朱家尖工商分局、朱家尖地税征管分局、朱家尖国土资源管理所、朱家尖渔政分站、朱家尖交管站、朱家尖房管所、朱家尖邮政支局、朱家尖电信支局、朱家尖供电站、朱家尖变电所、朱家尖供水公司、农行朱家尖分理处、建行朱家尖分理处、朱家尖信用社、朱家尖中心卫生院。

三、“文明窗口”创建评选条件

  （一）优质服务单位条件

    1、领导班子坚强，组织管理好

    （1）创建单位领导班子认真贯彻落实“三个代表”重要思想，切实加强自身建设，坚持三个文明一起抓，开拓进取，团结协作，勤政廉洁，有较强的战斗力、号召力，支部、群团组织健全，发挥作用好，工作成绩显著。

    （2）完善经营管理制度、积极推行规范管理，管理手段先进，有健全的岗位责任制和考勤、考核、奖惩等规章制度，责任落实，措施有力，管理有序。

    （3）积极完成镇委、镇政府的各项工作任务，单位经营方式灵活，竞争能力强，能全面完成主管部门的工作任务，主要指标位居全镇（区、市）同行业前列。

     2、思想作风过硬，服务质量好

    （1）认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，采取有效措施全面提高职工的思想道德素质，经常开展各种思想教育活动，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神。有健全的行业职业道德规章制度，有计划地对职工进行岗位培训，职工能熟悉本岗位的业务知识，服务技能过硬。

    （2）建立健全具有行业特点的职业道德和服务规范标志，规范办事程序，实行办事公开，提高办事效率。职工上岗仪表整洁，佩戴工号章，接待顾客（旅客、客户）主动热情，耐心、周到，使用文明用语，主动解决群众关心的“热点”、“难点”问题，推行适应行业特点的便民措施，支持社会公益事业建设。

    （3）加强行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，实行服务承诺制，自觉接受群众监督，建立内外监督机制，设有服务热线或投诉电话，方便群众投诉，并严格考核，奖罚兑现，优质服务，社会满意率高。

    （4）强化优质服务，经常开展优质服务系列创建活动，职工广泛参与，服务质量处于全镇（区、市）同行业先进水平。

    3、道德行业规范，综合治理好

    （1）法制教育形成制度，教育活动形式多样，职工法律意识和法制观念不断增强，知法、懂法、守法形成风气。

    （2）社会治安综合治理组织落实，措施落实，制度落实，工作落实，社会治安秩序良好。

    （3）执行国家法律、法规和规章，严格执行计划生育政策，无集体上访，无重大刑事、治安案件。

    （4）职工坚守工作岗位，严格执行岗位纪律，按操作规范办事（服务），服务环境井然有序。

    4、工作业绩显著，完成任务好

    （1）属于生产经营性单位的，要适应社会主义市场经济的发展，实行科学民主管理，不断推进技术进步，社会效益和经济效益稳步提高，足额完成镇（区、市）下达的主要经济指标。

    属非生产经营性单位的，内部管理严格，工作效率高，便民利民措施落实，优质服务、社会效益显著，达到全镇(区、市）同行业先进水平，社会各界和人民群众的反映良好。

    （2）发挥行业特点，扩大服务范围，增强服务项目，切实解决群众关心的热点、难点问题，成绩突出，受到社会各界和人民群众好评。

    （3）经济效益和社会效益明显增长，工作效率和工作质量显著提高，完成各自经济指标和业务工作任务。

    5、创建措施有力，活动开展好

    （1）积极开展文明窗口创建活动，创建工作有目标、有专（兼）职人员负责，能纳入单位工作计划，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同奖罚。

    （2）创建单位能积极争取加入区级文明单位行列。

    （3）在创建市级文明镇、卫生镇等活动中，充分发挥行业作用，积极参与配合党委、政府工作，树立良好的行业形象。

    （4）健全卫生管理制度，经常开展爱国卫生运动，门内达标，门前“三包”责任制落实，单位环境整洁、优美。

    6、发生下列情况之一的，实行一票否决

    （1）领导班子主要成员受到党内和行政撤职以上处分或法律上追究刑事责任的；

    （2）发生重大责任事故，对国家、集体和人民群众造成重大损害和损失的；

    （3）本单位发生大案要案的；

    （4）发生集体上访、闹事，造成一定后果的；

    （5）因服务不到位等原因导致重大项目流产的；

    （6）经济（工作）效益不好，重要考核指标没有完成的。

  （二）优质文明服务标兵条件

    1、严格遵守各项规章制度，热爱本职工作，爱岗敬业，工作中起模范带头作用。

    2、有全心全意为人民服务的宗旨，精神饱满，工作守时，工作效率高。

    3、工作作风踏实，顾全大局，关心群众，乐于助人，与管理者、同事建立良好的关系，维护集体的团结。

    4、既有原则性又有灵活性，能够熟练、沉着地处理各种突出问题和突发事件，能急群众所急，想群众所想，积极为群众办实事，做好事。

    5、敢于坚持已见，工作有创造性，能够积极提出合理化建议。

    四、评选办法、程序与结果的运用与监督机制

  （一）优质服务单位评选。

1、优质服务单位综合考评由镇创建领导小组、各村负责人、镇重点骨干企业负责人、部分市、区、镇人大代表测评，群众评议，创建单位互评，班子评议等5部分组成。

    2、综合考评设总分100分。其中镇创建领导小组考评为20分，各村、重点骨干企业负责人，市、区、镇人大代表测评分20分，群众评议为30分，创建单位互评为20分，班子评议为10分。

    3、综合考评采取无记名填表投票的方式，各部分分别打分投票后汇总。

4、班子评议，根据各创建单位一年来的实绩汇报和平时工作情况，由镇委、人大、政府班子集体研究，分别给每个单位赋分。

（二）评选程序

1、述职汇报。各创建单位按照镇委创建工作的总体要求，结合各单位的工作职责，实事求是做好年度述职汇报。镇委组织召开创建单位述职报告会，由镇创建领导小组成员，各村、重点骨干企业负责人，部分市、区、镇人大代表，部分退休干部，部分村民代表参加报告会，听取各创建单位的述职。

2、测评汇总。分别分类发放《民主测评表》，并在规定时间里将《测评表》投入票箱，由镇创建领导小组办公室进行整理汇总，按计分办法进行统计。

3、班子审定。党委根据考核领导小组提供的综合考评情况进行集体研究，逐个审查，确定优质服务示范单位。

4、将经镇委审定后的评选结果在有关媒体、公共场所进行公示，在规定时间内，无异议的予以发文公布，同时抄告上级主管部门。

（三）评选结果的运用

1、评选结果分为优秀、良好、合格、后列四个等次，原则上确定优秀比例为10%左右，良好比例为15%左右，后列比例为5%左右。

2、对评选为优秀的单位给予表彰和奖励，奖金额度为优秀的每单位5000元，良好的每单位3000元，其余不发奖金。凡被评为优秀的创建单位，在年终镇委、镇政府表彰先进个人时，可适当增加先进名额。

3、对被评为后列的创建单位，取消单位年终评选先进资格。

4、对连续二年被评为后列的单位，建议上级主管部门调整该单位的领导班子。

（四）优质服务标兵的评选

1、优质服务标兵的评选由各创建单位根据评选条件推荐候选人；

2、由创建领导小组对候选人进行审查，确定正式候选人；

3、优质服务标兵评选由镇创建领导小组，各村、重点骨干企业负责人，部分市、区、镇人大代表测评，群众评议等4部分组成。

4、将评选结果提交党委审定；

5、将党委审定的人员在有关媒体、公共场所进行公示，在规定时间里无异议的确定为镇优质服务标兵，进行表彰、奖励。

（五）监督机制

1、组织监督。镇创建领导小组不定期对创建成员单位进行检查，把平时检查掌握情况作为年终考评的依据之一。

2、电话（意见箱）监督。镇创建领导小组设立举报电话为6034350，并在各公共场所设置意见箱，接受群众的投诉。

3、义务监督员监督。在老干部、村干部、重点骨干企业负责人等社会各界人士中聘请“文明窗口”创建义务监督员，听取群众意见，对创建单位进行监督。

4、群众监督。各创建单位向全社会公开承诺，承诺内容是提高服务质量、工作效率等举措。各创建单位把承诺内容报镇创建领导小组办公室，经创建领导小组审核后，在镇有线电视上向社会公开承诺，接受群众监督。

5、督办和督查。镇创建领导小组将收集的各方面意见，按分类，下发督办或督查通知书，各创建成员单位必须实事求是答复或解释，让群众满意。

    五、几点要求

    1、提高认识，加强领导。文明窗口创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是把各单位三个文明建设紧密结合，促进各单位经济和社会效益共同提高的有效途径。创建优质服务示范单位和优质服务标兵，对于弘扬社会正气，促进职业道德建设，改进行业作风，提高人的素质，提升各创建单位的文明形象，实践党的全心全意为人民服务宗旨，具有十分重要的作用。各创建单位一定要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，充分认识创建活动的意义和作用，提高创建意识，增强创建责任，切实加强领导，推动创建工作不断深入。

    2、突出重点，注重实效。各创建单位要根据镇委提出的创建要求，结合本单位的自身特点，成立创建领导小组，制订切实可行的创建规划和措施，并报镇创建领导小组办公室。要根据本单位改革和发展的重点，针对人民群众反映强烈的热点和难点问题，确定阶段性工作目标和工作计划，突出重点，落实年度创建活动，一个问题一个问题解决。要坚持以人为本，努力提高干部职工的素质；要建立和完善优质规范服务标准，进一步改善服务环境，提高增强服务意识，服务素质和服务质量；要引导干部职工转变观念，改进作风，提高办事效率，真正抓出成效来。

    3、营造氛围，推动发展。开展文明窗口创建活动，不能游离于业务工作和发展要求，必须把工作的切入点放在围绕中心、服务大局，促进改革，推动发展，必须着眼于推进本单位经济效益和社会效益的共同提高，各单位要把文明窗口创建活动与加强改进思想政治工作结合起来，精心设计有效载体，丰富创建形式，努力使创建文明窗口活动成为干部职工自我教育、自我提高的重要手段，努力营造促进朱家尖大开发、大发展的良好人文环境。