朱家尖镇党员示范工程建设促进经济和社会和谐发展

2005年7月以来，朱家尖镇党员示范工程工作全面开展，围绕构建和谐社会这一主题，把党员与群体的心贴得更近，把群众富裕的愿望与村社富强的目标统一起来，把村社发展同全镇发展的方向统一以来，村、社区、镇各级党组织的凝聚力、战斗力增强了，为全镇经济和社会的平衡发展发挥了重要的作用。

一、基本做法

　　（一）以四种方式推行党员示范工程建设，构建党员与群众牢固的联动体系

    一是推行党员家庭挂牌，让党员把身份“亮”起来。通过在党员家门口钉上“共产党员家庭”牌子，将党员的姓名、入党时间、党员家庭责任及党支部监督电话等内容刻在牌子上，让党员身份一目了然，既激发党员的政治荣誉感，带动全家参与村落社区建设的积极性，又有利于群众对党员的言行举止进行监督。全镇5个渔农村新社区27个党支部的782名党员家庭全都挂起了党员家庭牌。

    二是建立党员联户形式，让党员把群众“带”起来。以“党员联户、党群联心”为载体，充分发挥党员作用，每个渔农村新型社区党员联系10－20户左右的群众，使每个党员成为担当党和政府方针、政策的宣传者；群众思想政治工作教育者；联系服务群众，帮助解决群众实际困难、问题的服务者；社情民意的收集反馈者；社会不稳定因素的协调解决者。采用以居住地相近，便于服务为原则组织党群结对联系，所在党支部确定划分联户名单，经公示后，组织编组联系。一般身体状况能胜任联系工作的党员都应结对联户。全镇有590名党员，联系了7353户22740名渔农民，386艘船只，27家企业，16个楼道。

    三是开展党员“责任岗”活动，让党员把责任“担”起来。以《党章》规定的党员权利、义务为依据，按照“贴近渔农村改革发展稳定的实际，贴近渔农民群众的需求，贴近党员的自身状况”和“因人制宜，发挥专长”的原则，对每个党员设岗定责。总体上设置政策宣传岗、经济帮带岗、村务监督岗、科技示范岗、治安调解岗、扶贫帮困岗、便民服务岗、文明新风岗、卫生保洁岗、计划生育岗等10个岗位。按照党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗五个环节，使每个党员上岗，并自觉地发挥作用、履行职责。对不合格党员和年老体弱的党员不安排上岗。渔农村社区有498名党员认领了为民服务岗位。

    四是评“星级党员家庭”，让党员把形象“树”起来。开展党员家庭“五带、五禁”活动。“五带五禁”内容包括带头创业致富、带头遵纪守法、带头处理好邻里关系、带头宣传党的方针政策、带头支持村镇工作大局等；禁止赌博、禁止参加迷信活动、禁止散布有损党和政府形象的言论、禁止参与非组织活动、禁止参与影响社会稳定的事件等。十项全部达到要求的，评为“十星级”党员家庭。同时，党员家庭的星级评定与民主评议党员紧密结合起来。评“星”活动经过党员个人申报、支委会审核、群众代表审议、支部大会表决、公示等程序，做到严格公正，并对“十星级”党员家庭户进行表彰。

　　（二）落实组织关爱，凝聚党心，增强党员联系群众工作的动力

　　一是建立党员“首议”制，让党员把意识“强”起来。党员“首议”制，就是畅通党员参与党内生活和村级重大事项讨论的渠道，落实党员优先知情权。其主要内容：一是上级文件党员先传达；二是重要工作党员先通报；三是重要问题党员先讨论；四是重要决策党员先行动。

    二是过好党员政治生日，让党员把感情“连”起来。每位党员的入党周年纪念日这个具有特定意义的日子为党员的政治生日，以支部为单位本着“教育提醒、警示监督、沟通思想、激发热情”为目的，开展党员政治生日谈话活动。党组织向谈话对象祝贺“政治生日”，让谈话对象重温入党誓词，肯定党员在本职工作、思想品质、道德修养、生活作风、廉洁自律、团结务实、工作事业心、社会责任感以及开展批评和发挥先锋模范作用等方面取得的成绩，指出存在问题和不足，指明其今后努力的方向；听取党员对党支部工作的意见和建议；掌握党员的思想动态，了解党员学习、工作和生活等方面存在的困难和问题。让党员在亲切的氛围中认真总结过去，提出未来的发展方向；摸准党员的思想脉搏，找准党员的兴奋点，增强党员的责任感和使命感。

    三是党组织细微深处关心爱护党员，通过实行帮扶就业、互助解难、定期补助等途径为党员排忧解难，从细微处着手，从点滴小事做起，使党员平时有人访、难时有人帮、病时有人探，并落实镇、社区、村分级落实责任制。对有劳动能力的困难党员家庭，在救助帮扶的同时，通过强化培训、介绍联络、政策扶持、发展经济提高党员的就业能力和就业率。同时，完善了老年村干部、老年党员定期补助机制，明确了补助时间与形式。加大党员互助基金捐助力度，实行定期和不定期补助，为困难党员落实基本生活保障。

    （三）强化教育管理，提高素质，促进党员联系群众工作的深入开展

搞好党员素质教育，让党员把素质“好”起来。加强党员教育培训。通过“三会一课”、“中央党校远程教育延伸村社党员课堂”、“新农村建设培训讲座”、朱家尖党建网信息化教育等载体，提高学习效果。社区以党支部为单位，组织了以“社区是个大家庭，富裕健康靠大家”、“渔农村经济管理”、“渔农村法律法规”等为主题的党员学习活动。建立党支部每月学习日制度，结合学习，组织党员开展联系群众工作交流，相互沟通、督促，形成争先创优的良好氛围。开展了“朱家尖进入新阶段，党员怎么办”的大讨论，引发广大党员热情支持村镇工作的大动力，让渔农村社区党员保持先进，自觉站在各项工作的前面，让每个党员都成为一面旗帜。

　　（四）实施激励考评，增强动力，保障党员联系群众工作的有序进行

　　一是建立考核体系，制订了《朱家尖镇渔农村新型社区党员联系群众工作激励评价制度》、《新社区党员设岗定责制度》、《新社区党员责任岗职责》、《新社区党员联系群众制度》、《新社区党员民主首议制度》、《渔农村新型社区“星级党员家庭”评议制度》、《渔农村新社区民主评议党员制度》等制度，确定了评选标准。为使党员联户工作发挥应有的作用，形成有效的激励机制，从内容上注重考核党员联系群众发挥作用的情况。具体由参加学习教育培训会议情况、走访联系户情况、联系群众满意度测评、党内民主评议等四方面组成，制订了党员联系群众工作“优秀”、“合格”、“不合格”三个等次的评价标准。开展党员联系群众评议，结合年度党员民主生活会，由所在支部通过发放征求意见表的形式，事前向群众征求联户党员在各方面的意见，然后由群众对联户党员进行评议打分。

　　二是体现奖惩分明，提高激励效果。实行考核情况与奖惩相挂钩。设立了党员联系群众作用发挥奖，对联系群众工作表现突出的优秀党员，分党支部、党工委、党委三个层级表彰，并给予一定额度的物质奖励和精神鼓励。建立党员联户责任谈话制，对联户工作落后、自身形象差的党员，按照分级管理原则，由党组织开展谈心谈话，帮助提高认识，经谈话仍无转变的，且年度民主评议为不合格的党员，取消联户资格，并劝其退党。

二、初步成效

　　（一）党员的责权利更加明确

　　党员联系群众工作的开展，对党员的作用发挥由原来号召式转变成了责任式、任务式，由原来的比较广义的作用发挥转变到直接明了的作用发挥。南沙、顺母社区的一些党员说：“经济发展轰轰烈烈，我们党员不知道做些什么，党员联系群众、党员示范工程有事情做了”。莲花社区樟州、月岙党支部的党员认为：我们前方党员通过联系渔船，渔场文明安全职责也由我们共同去承担。福兴社区五眼村党员冯 再国从事海钓作业，五眼村共有十多条海钓小船，为了加强对海钓小船安全的管理，冯再国承担了安全生产管理的重任，他经常对船只安全情况进行检查了解，遇到有大风或台风天气，他逐一提醒船主要保护船只，不要出海，维护了联系群众的安全生产。福兴社区福兴居委的党员通过联系楼群，使居民区群众活跃起来，文艺表演、为民服务热线都显示出惊人的魅力。党员联户职责具体明了、努力方向明确、贴近实际、易于操作，激发了党员的内在动力，提高了党员的组织化程度，消除了部分党员中存在的无职无为的思想认识，进一步确立了责任意识和工作座标。

　　（二）群众的利益需求得到了更好地维护

    党员联系群众工作开展以来，群众关心的热点、难点、疑点问题及时得到了反映和解决。糯米村因土地征用涉及的矛盾纠纷较多，糯米村党员丁胜利经常在群众中宣传政策，排解矛盾和纠纷，作为村理财小组长的丁胜利同志，同时对村级财务监督讲求原则，对不合理的开支予以指出，受到了群众的信任。

    根据党员反映上来群众对业余文化生活的需求，全镇五个社区建立了8支文艺表演队伍，为社区群众提供丰富多彩的节目，并且在节目中穿插表达了党员先进性、党员示范、为民服务的好人好事。联系群众过程中，收集上来一些带有共性的意见和建议，有要求解决虾米加工影响环保方面的事宜；有要求安装村里路灯、治理河道、改善饮用水设施等方面的事宜；有要求照顾家庭困难、提供就业信息、用工推荐等就业生活方面的事宜；有涉及安全巡逻、纠纷调解的综合治理方面的事宜。这些意见与建议，经过梳理、汇总、上报、督促，逐级反馈落实。在解决过程中，对部分一时难以解决的事项，作出了合理的解释说明；对涉及长远的，制订了相关的工作计划。联系群众工作开展以来，共收到反映上来的各项意见93条，已为社区群众落实解决了60余条，群众普遍较为满意。

　　（三）党群之间的关系更加密切

　　党员在联户过程中，本着联系群众、联络感情出发，上门串户，倾听群众的冷暖疾苦，让群众有了更直接倾诉的地方。莲花社区香莲村的一些群众把一些诸如庭院水沟不畅、老伴找不到等很普通的事情对联系党员一说，党员就立即出动为他们排忧解难，联系党员还主动帮助落实有线电视线路问题。福兴社区北塘村党员徐华芳利用自己的电器修理店，经常免费为老人和贫困户修理电器，而且还是村里的义务电工，无偿帮助村民修理照明线路。联户工作中，党和政府的方针、政策及时宣传到每一户渔农民家庭，渔农民群众的意见、建议和要求，通过党员联户网络和镇社干部村情民意“三一制”网络层层得到了反馈，使组织及时掌握社情民意，党群关系更加融洽。

　　（四）党组织的凝聚力、战斗力更加增强

　　通过党员联系群众，思想沟通，把群众富裕的愿望与村社富强的目标统一起来，把村社发展同全镇发展的方向统一以来，村、社区、镇各级党组织的凝聚力、战斗力增强了。2005年以来，我镇有佛教学院、佛教旅游商品市场、东沙高级宾馆群、千沙里沙大青山旅游度假区等7个旅游项目有了实质性的启动，这是朱家尖经济发展上一个新台阶的重要项目，但是土地征用、房屋拆迁就涉及12个村上千户农户，浩大的群众工作在以党员联系群众和党员示范工程为载体的党群联合体系中全面地、和风细雨地开展起来，群众签名、房屋评价、土地征用、安置小区建设都一步一步完成了，真正发挥了党员联系群众的强大力量。

　　朱家尖镇的党员示范工程创建工作虽然取得了一些成效，但与党的要求和群众的期盼还有很大差距。下一步，我们将在巩固党员联系群众工作成果的长效机制上下功夫，通过下移工作重心，不断强化社区组织功能；整合资源优势，不断完善服务网络体系；强化培养扶持，不断提升党员整体素质；完善工作机制，不断深化工作成效，使党员联系群众工作在渔农村新型社区建设中显现出勃勃的生机与活力。