中共舟山市普陀区朱家尖镇委员会文件

镇委〔2006〕23号

 关于印发《朱家尖镇党委换届工作实施方案》的通知

各社区党工委、各党支部：

　　《朱家尖镇党委换届工作实施方案》已经镇委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　          　中共舟山市普陀区朱家尖镇委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　               2006年7月10日

朱家尖镇党委换届工作实施方案

    根据《中共舟山市普陀区委关于做好2006年乡镇换届工作的通知》（普委[2006]5号）文件精神，为搞好镇党委换届工作，制定本方案。

    一、换届工作的指导思想和基本原则

1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格依法依章，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党员干部选拔到乡镇党委领导班子中来，进一步完善班子结构，增强整体功能，为顺利实施“十一五”规划和社会主义新渔农村建设提供坚强的组织保证。

    在工作中，必须把握好以下要求：

    要切实加强党的领导。换届工作在区委的领导下进行，通盘考虑、统筹安排。在换届人事安排中，坚持党管干部原则，严格按照《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定选拔任用干部。

要充分发扬民主。把发扬民主贯穿于换届工作的全过程，积极探索进一步扩大民主的途径，切实保障党员和党代表的民主权利，落实好党员、群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，同时，要做到党管干部与发扬民主相结合。

要严格依法办事。按照有关法规和政策的要求，严把换届选举的各项程序和每个环节，重视党代表的选举工作，认真开好党代表大会。教育引导广大党员和党代表严格依法依章选举。

二、领导班子和领导干部的选配要求

   1、明确领导班子职数。根据省委有关文件精神，考虑到朱家尖镇的规模和经济总量，确定镇党委领导班子成员为8人，其中设书记1人、副书记3人、专职委员4人（组织、宣统、政法及人武部长、副 镇长1人）；纪委设委员5人，其中设书记1人，由党委副书记兼任，副书记1人；辖区警察署长进入镇党委领导班子，不占领导职数；上级下派到本镇挂职的党委委员，不占领导职数。

2、“两委”委员候选人提名方式。积极稳妥地探索扩大党内民主，改进党委纪委委员候选人提名方式，推行党委纪委委员候选人由党员自荐、党员（群众）联名推荐、党组织推荐的“公推”提名方法，由党员（群众）联名推荐的必须有5人以上联名。镇党委根据推荐情况，研究提出镇党委纪委委员候选人预备人选建议名单，并报区委审批。其中属于提任的人选，必须在报区委审批前按有关规定公示7天。

3、实行党委委员候选人向大会陈述制。为便于党代表对党委委员候选人进行更加全面的了解，要求候选人在选举前向大会进行陈述。陈述的内容一般包括本人简历介绍、当选后的工作思路及打算等。候选人在陈述过程中不允许向代表作出不合理的许诺。陈述时间一般控制在5分钟左右。

三、认真做好党代表选举工作

选好代表是确保乡镇换届工作顺利进行的基础。为此，要充分发扬民主，严格依法依章，确保选准选好党代会代表。

1、科学确定党代表名额、比例。根据规定，镇党代表名额以40名为基数，再按每50名党员增加1名代表计算。朱家尖镇共有党员1092名（其中女党员220名），因此初步确定镇党代会的代表名额为64名。每个基层党支部一般要有1名代表。其中镇、社区（村）、基层站所的党员干部代表的比例一般不超过60%，年龄45岁以下的党员代表的比例不少于50%，妇女代表的比例一般不少于全镇妇女党员占全镇党员的比例。要适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，根据市里要求，党代表候选人的差额应按多于代表数的30%的比例确定。

2、注重党代表素质条件。党代会代表要体现广泛性、先进性和代表性，必须认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在学习、工作及社会生活中起模范带头作用，与群众联系密切，在党员群众中有威信，有较强的参政议事能力。镇党代会代表和人代会代表一般不交叉。

3、合理划分党代表选举单位。结合渔农村新社区建设实际，从有利于实现党代表的结构比例要求、有利于发扬党内民主、有利于召集党员大会出发，各党支部可以单独作为一个选举单位。

4、改进党代表候选人提名方式。选举党代表要充分体现党员的意志。积极稳妥地探索创新党代表选举办法，改进和完善候选人提名方式。具体要把握三个方面：一是民主推荐。各选举单位按照党代表条件、分配名额及比例，充分酝酿和推荐代表候选人初步人选，推荐可以采取党组织推荐、5名以上党员联名推荐、党员自荐等方式。二是征求意见和酝酿提名。选举单位党组织对各种方式推荐的名单进行充分了解考察，通过召开党支部委员会扩大会议或党员大会等形式，广泛征求对党代表候选人推荐名单的意见。三是会议决定。选举单位党组织召开委员会全体会议，按差额比例，根据多数党员的意见提出党代表候选人预备人选建议名单，报镇党委审查。镇党委委员一般应参加所在选举单位的代表选举，党委委员较多地集中在一个或几个选举单位，不便进行代表选举的，也可以将其中一部分安排到其他选举单位。

5、建立党代表候选人预备人选公示制。为发挥广大党员、群众在党代表选举中的知情权、参与权、选择权和监督权，确保党代表的质量，对党代表候选人预备人选在呈报镇党委审查前，要以选举单位党组织名义张榜公示3天，然后召开党员大会进行正式选举。

6、严格党代表选举程序。各选举单位要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，制定党代表的选举办法，严把选举各个环节，确保代表选举依法有效。要通过各种行之有效地办法和措施，确保召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四。

同时，以召开党代会为契机，进一步健全和完善党代表活动制度，更好地发挥党代表在闭会期间的作用。

四、换届工作的时间安排

根据省、市、区的要求，朱家尖镇党委换届一般在8月下旬完成，时间具体安排如下：

1、前期准备阶段（7月3日—7月16日）

制定镇党委换届工作方案，成立镇党委换届工作领导小组和分区指导组，成立会务筹备工作机构，着手准备镇党代会的各项筹备工作；研究确定党代会的召开时间、指导思想、主要议程、代表人数、构成比例、选举办法等，并报区委审批；做好镇党委换届选举的宣传发动工作。

2、代表选举阶段（7月17日—8月20日）

镇党委下达党代表选举工作通知，组织指导各选举单位做好党代表选举工作，并对代表资格进行审查。实施公推“两委”委员候选人提名办法，召开公推两委委员候选人大会，确定镇两委委员候选人初步人选，报区委审批。

3、大会组织阶段（8月21日—8月26日）

组织召开党代会，听取和审查镇党委、纪委工作报告，选举产生新一届镇党委、纪委领导班子。

4、工作总结阶段（8月30日）

镇党委及时向区委报告选举结果，并认真总结换届工作经验。

五、切实加强对换届工作的领导

这次换届工作要求高、任务重、政策性强。各级党组织要高度重视，切实加强领导，周密组织实施，确保工作顺利进行。

1、切实加强组织领导。镇党委的换届工作在区委领导下进行，受区委指导组的指导。开通换届选举工作咨询电话和举报电话6034350，及时妥善处理党员、群众的来信来访，维护社会稳定。

2、认真做好有关准备工作。统筹安排，精心组织，确保各项准备工作如期完成。加强调查摸底工作，及早采取措施解决好可能影响换届工作顺利进行的热点、难点问题。加强舆论宣传，特别是做好换届工作有关法规、政策的宣传教育工作，引导广大党员、群众正确行使民主权利，形成有利于换届的良好氛围。认真组织党代会工作报告的起草、讨论和审议等工作。

3、统筹推进乡镇机构综合改革。根据中央和省、市、区委的统一部署，在深化农村综合改革中，配套推进乡镇机构改革工作。为此，要把镇党委的换届工作与机构改革工作有机结合起来，进一步明确乡镇职能，整合资源，规范机构设置，实现工作重心下移，提高党在基层的执政能力和服务群众水平。

4、深入细致地做好思想政治工作。对换届中不再提名的干部，要做好认真细致的思想工作，引导他们正确对待个人的进退留转，服从组织安排。要注意用其所长，保护和发挥好他们的积极性，鼓励他们到新的岗位上继续努力工作。

5、严肃组织人事纪律。要严肃换届工作中的组织人事纪律，严肃查处“跑官要官”、“买官卖官”、拉帮结伙、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为，一经发现，要严肃查处。

朱家尖镇党委换届选举工作流程表